Е. Виноградова - Экологические преступления - вопросы квалификации и юрисдикции. 2017 год – год экологии в России

Особенностью преступлений, посягающих на экологическую безопасность, является скудность судебной практики. Это обусловлено особенностями конструкций данных составов, в частности тем, что все диспозиции статей имеют ссылочно-бланкетный характер. Для установления преступности деяния и надлежащей его квалификации необходимо обращаться к нормативным правовым актам, различной юридической силы.

Преступления, посягающие на экологическую безопасность обладают, специфическими предметами. В общем виде предмет посягательств этого вида может быть определен как компонент природной среды, воздействие на который создает угрозу обеспечения экологической безопасности.

Так, предмет загрязнения вод (ст. 250 УК РФ) – поверхностные и подземные воды, которые находятся в водных объектах и используются или могут быть использованы. В соответствии со статьей 3 Водного кодекса 32регулирование водных отношений осуществляется исходя из представления о водном объекте как о важнейшей составной части окружающей среды, среде обитания объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов, как о природном ресурсе, используемом человеком для личных и бытовых нужд, осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав. Объективная сторона характеризуется деянием, как в форме действия, так и в форме бездействия предусмотренным диспозицией статьи.

В соответствии с п. 7 ППВС №21 загрязнение 33, засорение 34, истощение 35поверхностных или подземных вод, источников питьевого водоснабжения либо иное изменение их природных свойств 36может быть результатом нарушения не только правил водопользования (например, эксплуатация промышленных, сельскохозяйственных, коммунальных и других объектов с неисправными очистными сооружениями и устройствами, отключение очистных сооружений и устройств), но и иных правил в области охраны окружающей среды и природопользования (в частности, транспортировки, хранения, использования минеральных удобрений и препаратов).

Обязательным признаком преступления является наступление последствий в виде причинения существенного вреда животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству.

Обязательным признаком для квалификации деяния как преступления, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 250 УК РФ является:

наступление альтернативных последствий (причинение вреда здоровью человека 37, массовой гибели животных);

специальное место его совершения (на территории заповедника или заказника 38либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации 39).

Особо квалифицированный вид этого преступления (ч.3 ст.250 УК РФ) предусматривает ответственность за неосторожное причинение смерти человеку в результате совершенного загрязнения вод.

Предмет загрязнения атмосферы (ст. 251 УК РФ) – атмосферный воздух. В ст. 1 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» 40, установлено, что под атмосферным воздухом понимается жизненно важный компонент окружающей природной среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений.

Объективная сторона данного преступления охватывает собой действия либо бездействие, состоящие в нарушении правил выброса в атмосферу 41загрязняющих веществ или нарушении правил эксплуатации установок, сооружений и иных объектов.

Загрязнение или иное изменение природных свойств воздуха 42могут быть вызваны: выбросом загрязняющих веществ в атмосферу без разрешения специально уполномоченных на то государственных органов; превышением нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух или вредных физических воздействий на него; нарушением правил эксплуатации, а также неиспользованием установленных сооружений, оборудования, аппаратуры для очистки и контроля выбросов в атмосферу; введением в эксплуатацию новых и реконструированных предприятий, сооружений и других объектов, не удовлетворяющих требованиям по охране атмосферного воздуха; нарушением правил складирования промышленных и бытовых отходов, транспортировки, хранения и применения средств защиты растений, стимуляторов их роста, минеральных удобрений и других препаратов; невыполнением предписаний органов, осуществляющих государственный контроль за охраной атмосферного воздуха; другими факторами 43.