Коллектив Авторов - Система государственного управления

•Указ Президента РФ от 25 июня 2004 г. № 799 «Об утверждении положения об управлении Президента Российской Федерации по кадровым вопросам и государственным наградам» [104];

•Указ Президента РФ от 8 мая 2005 г. № 531 «О военной форме одежды, знаках различия военнослужащих и ведомственных знаках отличия» [105];

по вопросам финансирования и денежного содержания:

•Указ Президента РФ от 25 июля 2006 г. № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» [106];

•7 мая 2007 г. № 585с, от 31 мая 2007 г. № 684, с изм., внесенными Указом Президента РФ от 30 декабря 2006 г. № 1490) // СЗ РФ. – 2006. – № 31 (1 ч.). – Ст. 3459.

•Указ Президента РФ от 25 июля 2006 г. № 764 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы в федеральном государственном органе, находящемся за пределами территории Российской Федерации» [107];

•Указ Президента РФ от 25 июля 2006 г. № 765 «О единовременном поощрении лиц, проходящих федеральную государственную службу» [108];

по кадровым вопросам:

•Указ Президента РФ от 1 июня 1998 г. № 641 «О мерах по организации проверки сведений, предоставляемых лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации в порядке назначения и должности федеральной государственной гражданской службы» [109];

•Указ Президента РФ от 30 мая 2005 г. № 609 «Об утверждении положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела» [110].

Значительная роль в организации государственной службы принадлежит Правительству РФ. За годы реформ государственной службы Правительством РФ разрабатываются правовые и организационные меры по исполнению законов и указов Президента РФ о государственной службе. Так, например, в развитие положений Федерального закона № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе» принято постановление Правительства РФ от 12 августа 2005 г. № 509 «О порядке оплаты труда независимых экспертов, включаемых в составы аттестационной и конкурсной комиссий, а также комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, образуемых федеральными государственными органами» [111]. В сфере определения правового статуса лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы по назначению Правительства РФ, принято постановление Правительства РФ от 21 апреля 2006 г. № 230 «О возложении полномочий представителя нанимателя по заключению служебных контрактов о прохождении федеральной государственной гражданской службы с лицами, назначаемыми на должность и освобождаемыми от должности Правительством Российской Федерации, и решению иных вопросов, связанных с прохождением ими федеральной государственной гражданской службы» [112].

Не остались в стороне и субъекты Российской Федерации. Правотворчество субъектов РФ по отношению к своей гражданской службе развивается весьма динамично. За последние годы приняты законодательные и иные нормативные правовые акты, регламентирующие гражданскую службу субъектов РФ, в Московской, Воронежской, Саратовской и других областях, республиках Татарстан, Марий Эл и других субъектах РФ. Процесс формирования нормативной базы гражданской службы субъектов РФ идет с учетом положений Федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации» и Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Оптимизация количественного состава государственных служащих. Сокращение количественного состава государственных служащих – одна из самых сложных и болезненных проблем проводимых реформ государственной службы. Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» [113]определяется новая структура федеральных органов исполнительной власти. В практике российской государственной службы все активнее начинают применяться технологии аутстаффинга (перевода части государственных служащих в статус работников, не обладающих статусом государственного служащего).

Основные параметры статуса государственного гражданского служащего определены Федеральным законом № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Основной признак – замещение должности государственной гражданской службы, другими словами, работник только в том случае может быть признан государственным гражданским служащим, если он замещает должность государственной гражданской службы, внесенную в реестр. С государственным гражданским служащим заключается служебный контракт по форме, установленной Указом Президента РФ от 16 февраля 2005 г. № 159 «О примерной форме служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации» [114].