Коллектив Авторов - Система государственного управления

Военная служба и правоохранительная служба являются видами федеральной государственной службы. Другие виды федеральной государственной службы устанавливаются путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон № 58-ФЗ.

Военная служба– вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях или не на воинских должностях в случаях и на условиях, предусмотренных федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства. Таким гражданам присваиваются воинские звания. Данное определение военной службы как вида федеральной государственной службы применяется со дня вступления в силу федерального закона о военной службе.

Правоохранительная служба– вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина. Таким гражданам присваиваются специальные звания и классные чины. Данное определение правоохранительной службы как вида федеральной государственной службы применяется со дня вступления в силу федерального закона о правоохранительной службе.

Для военной и правоохранительной службы в целом характерны следующие признаки:

•наличие специальных признаков в организации государственной службы;

•особенные условия службы, нередко связанные с риском, умение владеть оружием;

•наличие специальных дисциплинарных уставов, положений о дисциплине, учитывающих особенности должностных функций и условия службы;

•особые условия и порядок поступления, прохождения государственной службы;

•специальное обеспечение (денежное содержание, форменная одежда, знаки отличия).

В рамках общих признаков военная и правоохранительная служба имеют свои специфические признаки. Так, например, специфика военной службы и ее отличие от других видов государственной службы заключается:

•в возможности применения специальных (военных) методов для решения проставленных задач, использование для этого средств вооруженной борьбы (оружия и вооружения как индивидуального, так и коллективного);

•в исполнении военной службы не только в добровольном порядке, но и по призыву как форме воинской обязанности, являющейся юридической обязанностью части населения государства, и ряд других особенностей [99].

Федеральным законом от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» определены основные принципы построения и функционированиясистемы государственной службы.

1) Федерализм, обеспечивающий единство системы государственной службы и соблюдение конституционного разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации законность.

Данный принцип обусловлен Конституцией РФ (ст. 5) – федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации. Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты Российской Федерации между собой равны.

2) Приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие, обязательность их признания, соблюдения и защиты.

Данный принцип основывается на ст. 2 Конституции РФ, которая гласит: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства». Принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина отражает требования Венской Всемирной конференции по правам человека, общечеловеческих стандартов прав и свобод личности. Обязательность признания, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина проистекает из ст. 18, 45, 46 Конституции РФ. Именно права и свободы человека и гражданина должны определять деятельность государственных органов.