Виктор Ревякин - Земля и люди. Каждый при своем

Как пишет Лойко П.Ф. [22], «земельные преобразования в России проводились непоследовательно, несистемно и не были завершены. При этом государство фактически самоустранилось от их организационного, землеустроительного и финансового сопровождения»(с.11). К сожалению, примат права собственника земельной доли не был установлен, что привело к массе нарушений, сделало беззащитными владельцев земельных паев перед земельными рейдерами и прочим криминалитетом, способствует росту теневого рынка земли и коррупции во властных структурах.

Историки отмечают, что «работы по землеустройству при проведении столыпинской реформы оплачивало государство. На него было израсходовано 134,5 млн. руб. на переселение – 162 млн. руб. на агрономическую помощь земствам отдали более 66 млн. руб. Правительственные ссуды крестьянам составили 33 млм. руб. Итого 400 млн. руб. ([24], с.35). Ныне вип-чиновники, спустя 20 лет задумались о компенсации только части затрат на землеустройство новых землевладений [22].

Главное богатство края – земли сельскохозяйственного назначения, занимают 11672.7 тыс. га. Структура угодий как итог многолетних, особенно в последнее двадцатилетие, преобразований на начало 2010 г. такова (тыс. га.): пашня – 6518.8; многолетние насаждения – 18.8; залежь – 321.7; сенокосы – 1137.0; пастбища 2602.9; в стадии мелиоративного строительства – 2,3; лесные площади – 172.4; под древесно-кустарниковой растительностью – 200.1; под водой – 133.9; застроено – 35.5; под дорогами – 84.9; болота – 235.4; нарушено земель – 1.5; прочие – 207.5 [9].

В последние годы заметно увеличилась площадь населенных пунктов за счет земель сельскохозяйственного назначения, как следствие недостаточно рациональной планировки и застройки сельских поселений.

Вследствие ежегодных переводов земель из категории в категорию меняется их соотношение. Так, в связи с организацией игорной зоны в Алтайском районе пришлось перевести в категорию земель промышленности 2308 га сельхозугодий. Ждут своего ввода в хозяйственный оборот земли, прежде использовавшиеся для нужд обороны.

Продолжаются работы по разграничению права собственности на землю, ведется систематический контроль за соблюдением земельного и природоохранного законодательства. Оформлением земельной документации ныне занято более ста частных предпринимателей. Готовится краевая целевая программа «Землеустройство, земельный кадастр, мониторинг земель и формирование баз данных цифровой картографической основы на территории Алтайского края на 2010–2014 гг.»

Решение всех вопросов учета, мониторинга, охраны и землеустройства в сочетании с государственным контролем возложены на Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости и картографии по Алтайскому краю, которое работает в тесном контакте с Кадастровой палатой.

Учитывая важность и роль землеустроителей в земельной реформе, Госкомитет РФ по земельной политике приказом № 52 от 20 марта 2000 г. учредил ведомственный знак отличия «Почетный землеустроитель России». В Алтайском крае этого знака были удостоены В.И. Бивалькевич, гл. инженер АлтайНИИГипрозема А.П. Левин, С.Н. Менынагина, Г.И. Павлов руководители и главные специалисты районных комитетов по земельным ресурсам и землеустройству Агафонов В.Ф., Азаров В.Н., Бабанов В.Б., Башкатова Л.В., Гипнер В.Н., Латышев В.А., Макрушин В.И., Малахов В.М., Носачев С.В., Саламадин В.Е., Тарасенко М.И., Топольскова З.Н., Уразаев Н.М., Черкашина Е.В.

Массу неприятностей пришлось пережить пользователям садовых участков, большинство из которых попросту не имели правоустанавливающих документов. Пришлось объявлять амнистию до 2012 г. с тем, чтобы владельцы шести соток оформили право собственности.

С 2003 г. ОАО «Алтайское научно-исследовательское и проектно-изыскательское общество по землеустройству» (АлтайНИИГипрозем) осталось самым крупным предприятием в крае, способным предложить большой выбор услуг в области землепользования и землеустройства.

В области научно-исследовательской и методической деятельности:

– разработка методов и технологий землеустройства в условиях перехода к новым формам землевладения и землепользования в условиях существования разных форм собственности на землю;

– научное обоснование платного землевладения, землепользования и материального стимулирования за повышение плодородия земель;

– разработка методов изучения земельных фондов, инвентаризации земель, систематического выявления используемых не по целевому назначению, неэффективно используемых, а также выбывших из оборота или переведенных в менее ценные угодья земель, в целях формирования фондов перераспределения.