Виктор Ревякин - Земля и люди. Каждый при своем

В настоящее время структура АлтайНИИГипрозем такова: помимо администрации есть отделы технический, два производственных, автоматизированной обработки, сектор оформительских работ, хозяйственные службы. Как и прежде, большой объем полевых работ лежит на плечах сотрудников партии. Важный участок работы – накопление информации о землях края в фондах архива института. Главный архивариус института – Мария Ивановна Киселева, в прошлом активный изыскатель (она закончила Славгородский сельхозтехникум), а с 1982 г. бессменный хранитель землеустроительных материалов.

Землеустроители активно участвуют в общественной жизни. Недавно образован союз кадастровых инженеров Алтая – некоммерческое партнерство (директор Д.Е. Викулов). 28 апреля 2009 г. в Москве состоялось общее собрание Союза комплексного проектирования и землеустройства сельских территорий, президентом которого избран ректор Московского государственного университета землеустройства С.Н. Волков. Среди 33 организаций – учредителей есть и наш АлтайНИИГипрозем.

В 2000–2003 гг. землеустроительные органы строили свою работу в соответствии с принятыми в эти годы федеральными законами «О государственном земельном кадастре», «О землеустройстве», «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Земельным кодексом РФ. В связи с изданием Указа Президента РФ от 09.03.2004 г. № 314 Федеральная служба земельного кадастра была преобразована в Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости с передачей ему функций по учету объектов недвижимости. Приказом Минэкономразвития от 20.09.2004 № 255 Комитет по земельным ресурсам и землеустройству был переименован в Управление Роснедвижимости по Алтайскому краю.

Последняя трансформация службы недвижимости случилась совсем недавно. С 1 марта 2009 г. три ведомства, занимающихся землей – Росрегистрация, Роснедвижимость и Роскартография объединены в единую структуру – Росреестр. Цель создания суперведомства – прекратить хождения граждан по разным ведомствам при оформлении права собственности на землю. Кадастровые инженеры, способные разобраться во всех тонкостях земельных отношений сдадут экзамен на профпригодность, будет создан реестр специалистов. И тогда, наконец, стройная система земельных отношений будет работать без сбоев, как хорошо отлаженный механизм.

Прошли 20 лет рыночных, в т. ч. и земельных, преобразований в России. Под давлением властей общая земля распределена на доли и паи. Из названных миллионов собственников, большая часть до сих пор не знает, где они, эти доли и паи. Землемерные, кадастровые, уж не говоря о землеустроительных делах, требуют времени, немалых средств и, конечно же, знающих дело специалистов.

Продолжается выделение земель для ведения крестьянских (фермерских) хозяйств, которых в крае на начало 2009 г. насчитывалось 4892 шт. В их пользовании находится 1865,2 тыс. га в т. ч. 1568,8 тыс. га пахотных земель. Более 20 тыс. га находится в ведении почти 200 тыс. садоводов и огородников. Пагубные последствия скоропалительных решений – катастрофическое обезлюдивание села, исчезновение мелких деревень.

В крае 8717,6 тыс. га земель, подверженных воздействию негативных процессов: водной эрозии (1779,3), дефляции (3483,4), подтоплению (375,7), зарастанию кустарником и мелколесьем (282,7), вторичному засолению (82,5), другим (2714).

По данным учета на начало 2009 г. в крае 6543,0 тыс. га (53 %) находится в частной собственности. Продолжается рост количества сделок по продаже земельных участков. Формируется рынок земли. В 2008 г. из земель госсобственности продано 10798 участков общей площадью 2667,6 га.

Очередной руководитель министерства СХ РФ Е. Скрынник, выступая в Госдуме (Советская Россия 11.04.09), поведала о том, что земли много, но эффективность землепользования оставляет желать лучшего. За последние 15 лет пашня России сократилась более чем на 10 млн. га, страна утратила продовольственную безопасность.

Идет захват ценных земель, постоянны конфликты, недовольство. Госрегистрация выполнена лишь для 3.5 % собственников долей и паев. Надо не забывать, что за всю историю России было 12 земельных реформ, 6 из которых закончились крупными крестьянскими бунтами.

Роль государства резко снижена и это плохо, ибо каждая страна защищает свои земли от бесхозяйственного, бесконтрольного использования по-своему, но приоритет имеет рынок аренды. В России аренда земель практиковалась давно. Например, в Алтайском округе в 1910 г. в частной собственности было всего 17 % земель, остальные находились в аренде.