Андрей Кондрико - Система казачьего самоуправления в рамках российской государственности на примере Запорожской Сечи в середине XVII – конце XVIII вв.

Важным моментом для определения государственных характеристик Сечи также является и то, что каждое должностное лицо имело свой символ власти. Эти символы рассматривались в первой главе настоящего исследования.

В сравнении с государствами XVI–XVIII веков система управления Запорожской Сечи представляла собой достаточно цельный и отлаженный механизм управления.

Рассмотрев особенности структуры власти Запорожской Сечи, очевидным становится наличие других признаков государства: права, правоохранительных органов, армии, налогов. Но к этому нужно добавить следующее.

В среде запорожских казаков не принимались и не действовали законы других государств, за исключением периода Новой Сечи, когда Российская империя пыталась навести в Сечи свои порядки. Но даже в этот период запорожцы не подчинялись имперским правовым актам [146]. Главными источниками права на Сечи были обычаи и решения рад. Обычаи, сложившиеся в среде казаков, регулировали основные общественные отношения. Если же возникал случай, не предусмотренный обычаями, то он рассматривался должностными лицами, либо на раде. По своему характеру правовая система Запорожской Сечи не относилась ни к романо-германской, ни к англо-саксонской, а являлась традиционно-религиозной правовой системой. Правоохранительными функциями были наделены многие должностные лица (куренные атаманы, пушкарь, довбиш, паланочная администрация) и рады.

Налоговая система в Запорожье представляла собой сбор дани с посполитых (крестьян) и жителей зимовников в виде натуральных продуктов. Казна же Запорожской Сечи формировалась из других источников. Основной отраслью хозяйства Запорожской Сечи были такие промыслы, как охота, рыболовство, бортничество, пчеловодство, соледобыча. Казаки имели торговые отношения с соседними странами, вели внутреннюю торговлю. Значительную прибыль Сечь имела из военных походов. Войсковой шафарь занимался сбором пошлин за торговлю на территории Сечи или проезд через нее. Благодаря активной торговле и развитию хозяйства на территории Запорожской Сечи в XVIII в. возникло сильное социальное расслоение даже в среде сечевиков, которые, казалось бы, были чужды большому стремлению к материальным благам. Из-за чего происходили небезызвестные бунты сиромы (сечевой бедноты) [147].

Очень ярким признаком государственности Запорожской Сечи являлась самостоятельная армия . Это очень важный признак государства и Запорожская Сечь обладала им в полной мере. Основу армии Запорожской Сечи составляли сечевики. Но, если существовала необходимость, к ним присоединялись жители паланок. Запорожская Сечь имела и свой собственный флот, возможно неказистый, но очень эффективный.

Что касается суверенитета Запорожской Сечи, то это достаточно сложный вопрос. Внутренним суверенитетом Запорожская Сечь обладала постоянно. А вот суверенитет во внешних вопросах существовал не всегда. Если проследить историю зависимости или независимости запорожского коша от иных государств, то можно выяснить, что зависимость существовала практически все время, но, что очень важно, Сечь часто меняла страну-покровителя. Одно только это положение свидетельствует о высоком уровне внешней самостоятельности.

Осуществленный анализ позволяет заявить, что Запорожская Сечь обладала всеми признаками государства, хотя некоторые из них носили характер, близкий к формальному. Слабыми сторонами Запорожской Сечи в вопросе определения ее как государства являются: неполный внешний суверенитет, отсутствие своей собственной денежной системы, сравнительно небольшое население. Именно недостаток в людских ресурсах обусловил другие слабости. Запорожская Сечь не могла на равных соперничать с мощными соседними государствами, что подталкивало ее выступать в союзе с тем или иным государством или под его покровительством. Каждое государство имеет форму правления, административно-территориальное устройство, политический режим. Если попробовать определить Запорожскую Сечь как государство, то очевидным становится, что форма правления Запорожской Сечи – республика. Административно-территориальное устройство унитарного типа, основанное на делении на паланки с паланковой администрацией. Хотя достаточная самостоятельность паланковой администрации позволяет заметить и черты федеративного устройства. Политический режим можно назвать демократическим. Но на время военных действий он трансформировался в авторитарный. При этом можно добавить, что столицей территории запорожских казаков была Запорожская Сечь. Это название распространялось на все территории запорожских казаков. Она часто меняла свое местонахождение, обычно по военным причинам. Государственной религией Сечи было православное христианство. Кроме того, Запорожский Кош всегда подчеркивал независимость своей церкви и духовенства от общей Русской или Греко-Восточной Иерархии [148]. Четко определенного герба на Сечи не было. Но существовало общевойсковое знамя и печать. Знамена и печати были также у каждого куреня и паланок [149]. На них обычно изображались религиозно-воинские образы.