Коллектив авторов - Регионы Российской империи - идентичность, репрезентация, (на)значение. Коллективная монография

Региональные особенности устройства судебной власти в Сибири вызывали необходимость задуматься о месторасположении органов юстиции. Здесь, как нигде в России, следовало обратить пристальное внимание на обеспечение кратчайшего пути между представителями судебной системы и населением. Требовалось точно «считать» сигналы, подававшиеся территорией одновременно огромной, малонаселенной [499]и разнообразной в природно-географическом отношении. В противном случае судебные учреждения остались бы так же далеки от населения, как сибирские подданные российского императора – от ресурсов, доступных жителям других регионов. 2 июля 1897 года высокие чиновники из российской иерархии судебной власти, открывая новые сибирские суды, в своих речах подчеркивали эти обстоятельства и указывали на верность разработанных для Сибири правил судоустройства и судопроизводства. К примеру, председатель Казанской судебной палаты А. Н. Щербачев в Тобольске уверял собравшихся, что отныне «суд будет ближе к народу», в том числе потому, что окружные суды станут рассматривать дела на выездных сессиях [500].

1897 год ознаменовался установлением единственной в Сибири Иркутской судебной палаты, а окружные суды расположились исключительно в административных центрах губерний и областей края: Тобольске, Томске, Красноярске, Иркутске, Чите, Благовещенске, Якутске и Владивостоке [501]. Совершать выездные сессии комиссия П. М. Бутовского предполагала для шести сибирских окружных судов из восьми (не планировались разъезды для Благовещенского и Якутского окружных судов) [502], при этом, как будет показано ниже, рекогносцировка судебных округов и определение их центров не опирались на надежные и исчерпывающие сведения о географической, экономической, демографической и транспортной обстановке в Сибири. В данном случае Министерство юстиции продемонстрировало немалую степень умозрительности и, в некоторых случаях, плохое понимание региональной специфики.

Вызывает сомнение правильность первоначальной локализации как минимум одного сибирского окружного суда. Если в большинстве регионов выбора не имелось, и упомянутые судебные структуры разместились в наиболее значимых региональных центрах, то в Тобольской губернии дело обстояло иначе. Ведь данные переписи населения 1897 года крупнейшим городом здесь признавали окружную (а затем уездную [503]) Тюмень, в то время как Ишимский, Курганский и Тюкалинский округа с наибольшим числом жителей помещались на значительном расстоянии к югу от Тобольска (таблица 1), а именно их потребности в правосудии окружному суду предстояло решать чаще всего. Севернее же Тобольска располагались только малонаселенные районы вокруг Сургута и Березова, куда окружной суд почти не выезжал (за десятилетие деятельности реформированных судов это случилось лишь однажды – в 1905 году [504]).

Таблица 1. Население округов и окружных городов Тобольской губернии (1897) [505]

Комиссия П. М. Бутовского, вопреки географической и социальной реальности, явно преувеличила значимость Тобольска как транспортного центра. Утверждалось, что крупнейшие города края «расположены на судоходных реках» и вообще имели с губернским городом «удобное сообщение» [506]. На самом деле ситуация была иной. В частности, регулярное судоходство вблизи города Ишим в принципе отсутствовало, поскольку одноименная мелководная река, которую называли «мельничной» (слишком застроенной соответствующими гидротехническими сооружениями), для крупных судов не подходила. Речное сообщение по Тоболу было возможным лишь вниз по течению от устья Туры [507], а располагавшиеся выше Ялуторовск и Курган вообще не сообщались реками с Тобольском. Тюкалинск стоял на Тюкале, правом мелководном притоке Иртыша, и находился также в речной транспортной изоляции.

Значение главного транспортного узла региона и даже всей Сибири исторически закрепилось за Тюменью [508]. Отсюда начинался речной путь по огромному Обь-Иртышскому бассейну; через город проходила важнейшая сухопутная артерия региона – Сибирский тракт, заходивший в Ялуторовск, Ишим и Тюкалинск, куда окружному суду предстояло совершать регулярные выезды; в 1885 году город связался с Европейской Россией железнодорожным сообщением [509]. В то же время Тобольск, уже давно обойденный Сибирским трактом, после прокладки железных дорог на юге губернии (особенно прошедшего через Курганский округ Транссиба) неуклонно утрачивал не только транспортное, но и общее экономическое значение [510]. В 1897 году по объемам фабрично-заводского производства Тюмень (1 206 835 рублей) с отрывом была на первом месте в губернии, многократно опережая Тобольск (200 587 рублей) [511]. Данные об общих расстояниях до уездных городов от Тобольска и Тюмени фиксируются также не в пользу губернского центра: последняя почти на 600 верст [512]была ближе к крупнейшим населенным пунктам (таблица 2).