Коллектив авторов - Маргиналы в социуме. Маргиналы как социум. Сибирь (1920–1930-е годы)

Существенно сократились объем и ассортимент товаров, которые попадали в частную торговую сеть. Нэпманы без ограничений могли покупать у государственных организаций только недефицитную продукцию, на всю остальную, а она составляла большую долю, государство устанавливало определенную квоту. Например, частные торговцы могли получать не более 20 % мануфактуры, имевшейся у государственных оптовиков, не более 12 % металлоизделий и кож [432] ГАНО. Ф. Р-1073. Оп. 1 а. Д. 6. Л. 25. . В периоды, когда централизованное снабжение Сибири промышленными товарами ухудшалось, например, во втором квартале 1927 г., эти квоты сокращались [433] Там же. Д. 23. Л. 91. .

Продажа частным торговцам дефицитных товаров сопровождалась взятием с них письменных обязательств о соблюдении предельных размеров наценки. Если частник нарушал договор и продавал продукцию по более высоким ценам, его привлекали к уголовной ответственности по ст. 130 УК (неисполнение обязательств по договору с государством) или 1692 (мошенничество) [434] Там же. Д. 6. Л. 4 (доп.). .

Вышеперечисленные меры должны были превратить нэпмана в простого агента госторговли. Предполагалось, что частники и кооперативы станут заниматься розничной, а государственные организации – оптово-розничной торговлей. Таким образом, они перестанут дублировать друг друга и вместе составят единую торговую систему. Однако реальность внесла существенные коррективы в планы Наркомторга. Дело в том, что ни государственные, ни кооперативные, ни тем более частные предприятия не хотели, да и не могли в полной мере следовать указаниям регулирующих органов. Госторгам было выгодно торговать с частниками. Поэтому они часто обходили запреты и продавали нэпманам больше товаров, чем полагалось. Сибкрайвнуторг квалифицировал это как нарушение торговой политики государства и жестоко наказывал должностных лиц. Кроме того, государственные торговцы пользовались безвыходным положением частников и заставляли их вместе с дефицитными товарами покупать неликвиды. К «принудительному ассортименту» относились, например, дорогие сорта папирос или сухофрукты, которые почему-то не пользовались любовью сибирского населения [435] Там же. Д. 46. Л. 56 об. . Чтобы оправдать расходы, нэпманы были вынуждены продавать товары по более высоким ценам, чем установленные в договоре, и торговая политика государства опять нарушалась.

Кооперативные союзы также были не без греха. Несмотря на то, что в 1920-е гг. кооперация в Сибири развивалась весьма успешно, она не справлялась с розничной торговлей. Кооперативы по разнарядке получали от госторгов определенное количество товаров и не могли его быстро реализовать. Тогда, в обход государственных постановлений, часть товаров они продавали частникам, и те ее реализовывали, но, разумеется, по более высоким ценам.

Больше всех торговую политику государства нарушали, конечно же, нэпманы. Несмотря на борьбу с частным оптом, крупные оптовые торговые фирмы продолжали существовать под маской ОВК. Как уже говорилось выше, ОВК гораздо больше занимались торгово-посреднической деятельностью, нежели кредитными операциями. Как правило, они закупали у государственных организаций крупные партии товара, а затем перепродавали его частным розничным торговцам. Эти общества стали дополнительным звеном в торговой цепи, но звеном отнюдь не лишним. Общества считались надежными партнерами, пользовались авторитетом у госорганов, которые охотно вели с ними дела. В свою очередь, ОВК отлично знали своих клиентов – мелких розничных торговцев, знали, кому можно доверять, а кому нет. Таким образом, ОВК способствовали развитию здоровых коммерческих отношений. Однако они являлись дополнительной инстанцией на пути товара от производителя к потребителю, а это очень не нравилось властям.

Несмотря на угрозу уголовной ответственности, нэпманы нарушали свои обязательства относительно цен. Регламентация цен убивала свободную коммерцию, делала ее невыгодной, поэтому частники не подчинялись данному постановлению власти. Кстати, сделать это было не так уж трудно. В каждом округе проверкой цен занимался, как правило, один человек. Предприниматели прекрасно его знали. Как только проверяющий заходил в магазин, цены в нем сразу резко снижались.

Несмотря на множество отклонений от плана, проведение комплекса мер, направленных на «приручение» частника, дало в целом положительные результаты. В конце 1926 г. Наркомат внутренней торговли признавал, что в деле государственного регулирования частной торговли достигнуты определенные успехи, частника удалось поставить на службу государству [436] ГАНО. Ф. Р-1073. Оп. 1 а. Д. 6. Л. 1 (доп.). .