Коллектив авторов - Маргиналы в социуме. Маргиналы как социум. Сибирь (1920–1930-е годы)

17 марта 1933 г. Президиум ЦИК СССР принял дополнение к действовавшему с 1930 г. порядку восстановления в избирательных правах «кулаков». «Дети высланных кулаков, как находящиеся в местах ссылки, так и вне ее, и достигшие совершеннолетия, – говорилось в документе, – восстанавливаются в избирательных правах районными исполкомами по месту их жительства при условии, если они занимаются общественно-полезным трудом и добросовестно работают» [1081]. Публикация данного постановления вызвала массу запросов с мест. Поскольку в документе не содержалось квалифицированного определения понятия «мест ссылки», возник вопрос, распространяется ли данное дополнение на детей спецпереселенцев в комендатурах? В апреле 1933 г. Центризбирком дал ГУЛАГу следующее бюрократическое разъяснение: «Ввиду того, что находящиеся в спецпоселках ОГПУ кулаки и их дети не подведомственны районным исполкомам, постановление Президиума ЦИК Союза от 17 марта 1933 г…на них не распространяется. На них распространяется постановление Президиума ЦИК Союза о порядке восстановления в гражданских правах выселенных кулаков» [1082]. Это дискриминационное разъяснение давалось с целью недопущения расширительного толкования постановления, которое касалось небольшой группы детей «раскулаченных», оставшихся по каким-либо причинам у родственников, т. е. вне спецпоселков. И только через год, 7 мая 1934 г., Президиум ЦИК распространил своим постановлением действие указа от 17 марта 1933 г. на находящихся в спецпоселках детей «кулаков» [1083], «достигших 18-летнего возраста во время пребывания в трудпоселке» [1084]. 27 мая 1934 г. в связи с приближением пятилетия с начала высылки «кулаков» постановлением ЦИК СССР краевым и областным исполкомам было предложено восстанавливать в гражданских правах по истечении пяти лет со дня выселения спецпереселенцев, подпадавших под условия закона от 3 июля 1931 г. Для проработавших в золотой и платиновой промышленности при восстановлении в правах устанавливался более льготный срок – три года. Подтверждалось право на досрочное восстановление «наиболее отличившихся спецпереселенцев, в особенности из молодежи, являющихся ударниками на производстве и активно участвующих в общественной работе» [1085].

Поскольку представления к восстановлению в гражданских правах исходили от ПП ОГПУ, то 9 июня 1934 г. в качестве инструктивного документа был выпущен секретный циркуляр ОГПУ. В нем оговаривался порядок восстановления спецпереселенцев в гражданских правах, всецело зависящий от органов ОГПУ, – поселковых и районного комендантов, отделов по спецпереселенцам (ОСП) ПП ОГПУ. Восстановлению в правах подлежали три категории спецпереселенцев: лояльные власти и зарекомендовавшие себя «безусловно честной работой», прожившие в спецпоселках пять лет (работавшие в золотопромышленности – три года); досрочно восстановленные (независимо от срока пребывания в спецпоселке) ударники производства, «главным образом, из молодежи»; дети спецпереселенцев, достигшие совершеннолетия, при условии занятости общественно полезным трудом. Особо выделялась категория тех, кто не подлежал восстановлению в правах: «спецпереселенцы, не порвавшие связи с к[онтр]-р[еволюционной] частью кулачества… совершившие побеги из спецпоселков в 1933–1934 гг., плохо работающие и нежелающие осваиваться в спецпоселках» [1086]. В циркуляре указывалось: «Восстановленные в правах лица пользуются всеми правами граждан СССР, имеют право выезда из спецпоселка и к ним не могут быть применены никакие меры ограничения. Пятипроцентные отчисления с их заработной платы прекратить с момента вынесения Крайисполкомом или Облисполкомом постановления о восстановлении их в правах. Конечно, нашей задачей является создание таких бытовых условий для лиц, получающих права гражданства, при которых у них не было бы желания покидать спецпоселки» [1087].

В связи с постановкой задачи по закреплению бывшего «спец-контингента» на местах принудительного расселения комендантам предлагалось «широко развернуть работу среди восстановленных в правах, чтобы они добровольно [здесь и далее подчеркнуто в документе. – С. К .] остались жить и работать на тех предприятиях, на которых они работали до восстановления. С этой целью, совместно с хозорганизациями, должны быть применены ряд поощрительных мероприятий и льгот для остающихся жить в спецпоселках, как то: предоставление лучших жилищ, лучших условий работы, выдвижение на различные поселковые должности и т. д. Само собой разумеется, что эти льготы не должны быть выше льгот, которыми пользуются вольнонаемные рабочие на данном предприятии» [1088].