Лидия Сычёва - Государственное управление в России в 2000–2012 гг. Модернизация монетизации

Россия не так уж богата питьевой водой, как это принято считать. На европейскую часть страны, где проживает 80 процентов населения, приходится лишь 8 процентов российского речного стока. Низкое качество очистки бытовых стоков привело к тому, что даже в Оби, в районе которой почти нет промышленных объектов, грязная вода. В этих условиях вступивший в силу с 1 января 2007 года Водный кодекс лишь усугубил ситуацию. Разработчики очень постарались приспособить кодекс к запросам владельцев шахт, заводов и пароходов. В результате удивительными образом прописаны экономические аспекты водопользования, и потому за кубометр стока загрязнители платят 25 копеек, тогда как постройка очистных сооружений в среднем обходится в 30 рублей на кубометр. Как действует в этих условиях рынок, догадаться нетрудно…

Судьба Лесного кодекса напоминает судьбу Водного: депутаты приняли документ в том виде, в котором его жестко критиковали экологи. «Лесные отношения по новому кодексу регулируются как земельные. Понятие „лес“ как самостоятельный объект правовой охраны в документе отсутствует», — пояснила суть проблемы профессор юрфака МГУ Мария Васильева. Документ содержит массу положений, которые можно трактовать двояко. «Наш кодекс прямо не говорит о частной собственности на лес, но она все же возможна. Участок леса может быть приватизирован, если перевести его в другую земельную категорию, например „в связи с нуждами энергетики“», — отмечает эксперт. Соответственно лес, переставший быть лесом юридически, очень скоро перестает им быть и фактически, если его не приватизируют для рекреационных нужд. Впрочем, Мария Васильева пояснила, что если деревья и не вырубают в таких случаях, то простым смертным вряд ли удастся пойти по грибы и ягоды. Хотя в Лесном кодексе и прописан свободный доступ граждан в лесные зоны, но арендаторам этих зон не воспрещается возводить заборы и шлагбаумы.

Академик Николай Моисеев удивлен ситуацией, которая со вступлением в силу Лесного кодекса только усугубилась: дорогие породы леса продаются по 50 рублей за кубометр. «Это же стоимость бутылки пива!», — недоумевает Н. Моисеев.

Да-с… Такие вот братья Гракхи у нас в парламенте — живота не жалеют во имя народного блага.

Рост благосостояния общества всегда связан с увеличением потребления энергии, а хозяйственная деятельность человека приводит к изменению пространственных ландшафтов. В США комфортная среда обитания создается уже не только в жилищах, но и в окружающем пространстве — люди подогревают лужайки, тротуары. Хорошо? Замечательно! Только делается это все за чужой счет. Известно, что один литр бензина требует при сжигании 2,5 килограмма кислорода, а одно дерево выделяет 35 килограммов кислорода за год. Америка давно уже «съела» свой кислород и «кушает» общечеловеческие ценности — воду и воздух. А что будет, когда о «правах человека» на личные автомобили и теплые лужайки заявят миллиардные Индия и Китай?!

В декабре 1997 года в Киото был согласован знаменитый Киотский протокол, в котором заявлена цель сократить к 2013 году совокупный средний уровень выбросов 6 газов на 5,2 процента по сравнению с уровнем 1990 года. Индия и Китай отказались брать на себя какие-либо конкретные обязательства. (Там полагают, что развитые страны в гораздо большей степени виновны в потеплении, поскольку на долю каждого жителя западного мира приходится значительно больше выбросов, чем в государствах третьего мира.) Россия была ограничена уровнем «пикового» 1990 года (до развала своей экономики), да и то не ратифицировала соглашения 7 лет, находясь под давлением «алюминиевого» лобби, чьи заводы выбрасывают в атмосферу до центнера фторосодержащих парниковых газов на каждую произведенную тонну продукции. Япония, Канада и страны ЕС обязались сократить выбросы на 6–8 процентов или купить квоты у развивающихся стран. США отказались ратифицировать протокол. В результате ситуация по CO2 и другим газам, способствующим парниковому эффекту, ухудшается.

Доклад Росгидромета по климату свидетельствует: для территории России прошлый год оказался рекордно теплым. Средняя годовая температура воздуха превысила норму на величину 2,1 °C — значение, максимальное с 1886 года. Последние 30 лет тает лед в Арктике (а толщина его значительно уменьшилась), общее содержание озона над Северным полушарием сократилось на 3–5 процентов по сравнению с 1970-ми годами. Жаркое и сухое лето в центральных и южных областях России привело к быстрому иссушению почвы и развитию почвенной засухи и суховейных явлений. Мир же содрогнулся от смертоносного тропического циклона Наргис, который в начале мая 2008 года унес около 78 000 жизней в Мьянме. Зато Африку к югу от Сахары затопило дождями, а паводки в Индии привели к перемещению более 10 млн человек.