Леонид Пятецкий - История России. XIX век. Для старшеклассников и абитуриентов

Эти люди (граф Кочубей, племянник екатерининского дипломата Безбородко, Новосильцев, граф Строганов, родственник Новосильцева, и поляк князь Адам Чарторыйский) составили интимный кружок, неофициальный комитет, который собирался после обеденного кофе в укромной комнате императора Александра I и вместе с ним вырабатывал план преобразований. Благодаря тому, что один из членов этой комиссии — граф П. А. Строганов вел для себя записи его негласных заседаний на французском языке (24 июня 1801 г. — 9 ноября 1803 г.), можно проследить за деятельностью этого комитета. Он затронул самые разнообразные государственные вопросы. Задачей этого комитета было помогать императору «в систематической работе над реформою бесформенного здания управления империей» — так выражена была эта задача в одной записи.

Под сильным влиянием Негласного комитета были проведены все мероприятия первых лет правления Александра I. Александр восстановил значение Сената как высшего административного и судебного места в империи. Далее, взамен устаревших коллегий, в 1802 г. были учреждены министерства, во главе которых были поставлены ответственные министры. На первых порах было образовано восемь министерств (военное, морское, иностранных дел, внутренних дел, юстиции, финансов, коммерции и народного просвещения).

В некоторых министерствах члены Негласного комитета заняли должности министров или товарищей министра (заместителей министра). Так, например, граф Кочубей стал министром внутренних дел, а граф Строганов — его товарищем. Для объединения деятельности министерств все министры должны были, собираясь в общие совещания, составлять «комитет министров», в котором присутствовал и сам император.

Негласный комитет (в исторической литературе встречается наименование «интимный комитет») был занят мыслью об улучшении быта крепостных людей. Молодой император, даровав высшим сословиям отнятые у них Павлом льготы и права, желал что-нибудь сделать для освобождения крестьян, для прекращения «рабства» в России. Еще во время коронации Александр 1 объявил о прекращении пожалования казенных крестьян в частные руки.

12. 12. 1801 г. был издан указ о праве покупки земли купцами, мещанами, государственными и удельными крестьянами. Всем лицам свободных состояний разрешалось покупать свободные земли и вести на них хозяйство с привлечением наемного труда.

«Этот указ положил начало буржуазному землепользованию в России, а также разрушил вековую монополию дворянства, которое одно могло приобретать землю в личную собственность»

Но трудности освобождения крепостных крестьян представлялись Александру I и его советникам столь же неодолимыми, как раньше представлялись они Екатерине II. Поэтому комитет ограничился лишь изданием закона о «свободных хлебопашцах» (1803). Этот закон давал право землевладельцам освобождать своих крепостных и обеспечивать их землею в собственность на определенных условиях: за выкуп. Условия, заключенные между помещиками и крестьянами, утверждались правительством, после чего крестьяне входили в сословие свободных хлебопашцев. Правительство надеялось, что таким путем постепенно может совершиться упразднение крепостного права. Но на самом деле лишь очень небольшое число помещиков обратилось к этому закону и отпустило на волю своих крестьян (по данным Энциклопедического словаря Брокгауза-Ефрона до 1825 года было освобождено 84 тыс. душ).

Любопытные данные приводит в своем исследовании «Курс истории России XIX века» А. А. Корнилов:

«Всего в царствование Александра, на основании указа о „вольных хлебопашцах“, было заключено 160 сделок при общем числе освобожденных в 47153 души мужского пола; при этом в 17 случаях сделки были безвозмездными (всего безвозмездно было отпущено на волю 7415 душ, из которых 7 тыс. были освобождены, в виде исключения, без земли, по духовному завещанию одного помещика западного края). В остальных случаях воля крестьянами покупалась. В отдельных случаях правительство оказывало крестьянам пособие для выплаты выкупа».

В 1804 г. был проведен начальный этап аграрной реформы в Латвии и Эстонии (Лифляндии и Эстляндии). В соответствии с «Положениями», изданными для крестьян Лифляндской и Эстляндской губерний в 1804 и 1806 гг., запрещалась продажа крестьян без земли, крестьянам предоставлялись гражданские права, вводились крестьянское самоуправление и крестьянские суды; крестьяне становились наследственными владельцами своих участков, размеры их повинностей и платежей в пользу господ должны были определяться особыми комиссиями. Реформа была завершена в 1816–1819 гг.