Владимир Дацышен - Очерки истории Монголии в XIX – первой четверти ХХ вв

«Регионал» И.Г. Сафьянов не испугался и вынес решение «Урянхайского вопроса» на рассмотрение местного населения. 23 апреля 1921 г. открылся XI Краевой съезд представителей русского населения Урянхайского края, на котором И.Г. Сафьянов сообщил, что Советское правительство считает Урянхай автономной частью Монголии, но, тем не менее, «Вопрос о взаимоотношении сайотского и русского народа, оставался до сих пор невыясненным» 272. В противовес планам Сибревкома решить вопрос о Туве без учета мнения населения, И.Г. Сафьянов в июле 1921 г. телеграфировал И.Н. Смирнову: «Вопрос о будущем Урянхая, его самостоятельном существовании, должен разрешиться на общенародном съезде, где кемчикские хошуны внесут предложение, как они заявили нам, об организации самостоятельной, ни от кого не зависимой народной республики с правительством, избираемом на общехошунных съездах (хуралах)» 273. Представитель Сибревкома провел огромную работу по подготовке и созыву Всетувинкого Учредительного Хурала, заручился поддержкой Буян-Бадырги. Политика И.Г. Сафьянова нашла полную поддержку в местной русской общине, 23 июля 1921 г. на XII съезде русского населения Края он был единогласно избран «делегатом во ВЦИК».

Всетувинский учредительный Хурал состоялся в августе 1921 г. При обсуждении вопроса о национальном самоопределении ряд тувинских чиновников и представитель монгольского Временного правительства выступили против создания самостоятельного тувинского государства, призвав тувинцев перейти под власть Ур-ги. Однако большинство делегатов отвергли идею присоединения к Монголии. Всетувинский Хурал принял резолюцию о создании самостоятельного тувинского государства под покровительством России. И.Г. Сафьянов на Хурале выступил с докладом «О дальнейшем расширении и укреплении дружественных отношений между русскими, проживающими в республике, и местным коренным населением». Таким образом, при решении «Урянхайского вопроса» было найдено оптимальное решение, устраивающее и русскую и тувинскую общины, и принятое с соблюдением всех демократических процедур.

Центральная сибирская власть не признала решение Всетувинской учредительного Хурала, 1 сентября 1921 г. из Сиббюро в Кызыл была направлена телеграмма следующего содержания: «Сиббюро ЦК РКП получена от Вас телеграмма о том, что Урянхай на своем съезде провозгласил свою государственную необходимость, фактически край остается под протекторатом Советской России. Сиббюро ЦК РКП считает нужным указать, что оно не разделяет той линии, которую, по-видимому, Вы проводите в Урянхае. Установление протектората Совроссии над Урянхаем будет большой политической ошибкой и вскоре испортит наши отношения с Монголией. С нашей точки зрения, Урянхай должен входить на широких автономных началах в состав Монголии. Содержание Вашей телеграммы об Урянхайских делах нами сообщено ЦК и товарищу Чичерину…» 274.

В секретном Информационно-политическом письме № 1 Сибревкома и Сиббюро РКП (б) губкомам Сибири осенью 1921 г. сообщалось: «Из вопросов общеполитического характера, которые представляют особый интерес для Сибирских товарищей, следует отметить Урянхайский, Бурятский и Ойратский. Урянхайский край, примыкающий к нашей границе /Енисейская губерния/ и входящий до сих пор в состав Монголии /а тем самым и Китая/. Учитывая чрезвычайную важность такого форпоста на востоке как русская крестьянская колонизация в Урянхае Сиббюро тем не менее не могло одобрить той линии, которую проводили там наши товарищи, члены партии… Сиббюро признал, что наш протекторат над Урянхайским краем в международных делах был бы большой политической ошибкой, которая осложнила бы наши отношения с Китаем и Монголией, что вряд ли соответствует нашим интересам. Сиббюро поэтому считало, что политика в Урянхайском вопросе должна быть такой: Советская Россия не покушается на Китайский суверенитет в Монголии и на суверенитет Автономной народно-революционной Монголии в Урянхкрае: Монголия входит в состав Китая на федеративных началах, а Урянхкрай – на широких автономных началах в состав Монголии… По последним сведениям ЦК и Наркоминдел полностью одобрили линию Сиббюро». 275

В этой ситуации противостояния между Новониколаевском и Кызылом очень важно было, какую позицию займет Красноярск. Наиболее активно против «регионалов» выступали военные. Енисейский губвоенком Новоселов и командир Енисейского пограничного полка Кейрис обвинили И.Г. Сафьянова в преступном поведении. Они заявляли: «Проводимая политика и тактика как в отношении белобандитов, так и Урянхая совершенно не понятна и подчас имеет явно преступный характер. Уполномоченный Сибревкома Сафьянов, а равно и местные власти имеют в отношении Урянхая явно захватническое стремление, не считаясь с противоречием этой политики с общей политикой Советской России и с тем, что не существует документальных данных о тяготении Урянхов к России или о чем-либо подобном…» 276. Тем не менее, позиция Енисейской губернской власти не совпадала с политикой Сиббюро, из Красноярска, хоть и с соблюдением всего «дипломатического этикета», но ответили: «Новым и совершенно правильным шагом с нашей стороны было признание в 1921 году нотой Наркоминдела т. Чичерина неприкосновенности Урянхайской территории и принадлежности ее Танну-Тувинскому народу». 277Наиболее компетентные и дальновидные представители региональных властей апеллировали не к «геополитическим комбинациям», а прогнозировали будущее исходя из реального баланса сил и объективных социально-экономических процессов. Показательным представляется «Доклад заведующего Енисейским губернским статбюро о географическом и экономическом положении Урянхайского и Усинского края от 20 сентября 1921 г.», в котором, в частности, говорилось: «Туземцы Урянхая в силу своей слабости и не культурности не смогут жить политически самостоятельно. Китай или Монголия /говорят через Монголию действует Япония/ не отпустят для них такой лакомый кусочек. Но ненависть сойотов к Китаю несомненна. И земли Урянхайские юридически не составляли части территории Китая и Монголии. По старым договорам Урянхай скорее принадлежит России.