Владимир Дацышен - Очерки истории Монголии в XIX – первой четверти ХХ вв

С первых же дней работы в качестве представителя Советского правительства И.Г. Сафьянов четко обозначил свою позицию. В «Докладе Особоуполномоченного по делам Усинского Пограничного округа и Урянхайского края» говорилось: «Никаких осложнений в международных отношениях наше вмешательство в политическую жизнь Урянхая следовательно не вызовет, а нам оно поможет безболезненно и скоро установить наши добрососедские отношения с урян-хами, а монголам и китайской шайке лишний раз покажет силу и мощь нашего Рабоче-Крестьянского Правительства, которое и здесь, в далеком, заброшенном уголке, твердо и неуклонно защищает интересы всех трудящихся без различия их национальности и международного положения… Над тем, что русские поселки расположены на чужой территории, что еще недавно монголы с нагайками в руках гнали их отсюда, делегаты съезда особенно не задумались, для них теперь стало ясным, что с организацией советской власти, этой истинной защитницей всех трудящихся, где бы они ни были, этот сложный больной вопрос разрешится легко и безболезненно. Враждебное чувство к саетам также исчезло, как только все поняли, что и тут можно найти выход, стоит лишь внимательней отнестись к нуждам саетского народа и не игнорировать же законных требований к нам» 266.

В 1920 г. И.Г. Сафьянов не признавал никаких прав Монголии и Китая на Урянхайский край, национальный вопрос в Саянах он предлагал решать не путем государственного размежевания по национальному признаку, а путем обеспечения права тувинского народа на самостоятельное развитие через покровительство Российского государства. Политика, проводимая в Туве И.Г. Сафьяновым, отражала интересы и соответствовала, если можно так сказать, менталитету местного русского и тувинского населения. Но она во многом противоречила интересам центра и была далека от политических и идеологических установок большинства лидеров ВКП (б). Относительная самостоятельность в действиях уполномоченного Сибревкома и его единомышленников обеспечивалась традициями местного общества и демократическими установками Советской власти.

Для реализации своей программы И.Г. Сафьянову нужна была поддержка в вышестоящих органах власти. Первоначально ему удалось добиться лишь некоторой поддержки со стороны председателя Сибревкома. В «записке по прямому проводу И.Н. Смирнова В.И. Ленину» в ноябре 1920 г., в частности, говорилось: «Считаю необходимым двинуть из Усинска отряд не более полка, чтобы, не присоединяя Урянхая к Совроссии, очистить его от грозящих нашему спокойствию банд и укрепить там организованную там Советскую власть, после чего вернуться в исходное положение. Ожидать протеста со стороны Китая и Монголии в настоящих условиях не приходится» 267. Правительство Советской России удовлетворило просьбу Сиббюро ЦК РКП (б). В конце 1920 г. в Урянхайский край были введены части 352-го полка и 118-й бригады 5-й Армии, численностью в 300 штыков. Тем не менее, в ответ на обращение Г.В. Чичерина к И.Н. Смирнову с просьбой сообщить мнение Сибревкома по «Урянхайскому вопросу», в Москву было отправлено постановление Сиббюро ЦК: «Сиббюро обсуждало Урянхайский вопрос совместно с Шумяцким и пришло к заключению: Урянхай должен со временем войти в состав Монгольской Республики. Декларировать это нет необходимости» 268.

Центральная власть вскоре попыталась удалить активного «регионала» из Тувы, 3 января 1921 г. И.Г. Сафьянов был назначен возглавить Минусинский уездный отдел по делам национальностей. Однако равноценной замены И.Г. Сафьянову, очевидно, не нашли, в Омске, куда он приехал в феврале 1921 г. на «Совещание туземцев Сибири», вновь получил назначение в Урянхайский край. В марте 1921 г. было принято решение оставить в Туве И.Г. Сафьянова, а вступившего с ним в конфликт политпредставителя Реввоенсовета 5-й армии и Восточно-Сибирского округа в Урянхае Б.Н. Великосельцева отозвать из Засаянского края.

Тем не менее, «сибирская столичная власть» не долго терпела «регионала». В решении Сиббюро ЦК РКП (б) от 24 мая 1921 г. было записано: «Тов. Шумяц-кий предлагает отозвать из Урянхая т. Сафьянова, проявляющего руссофикаторско-колонизаторские наклонности, и предлагает послать вместо него т. Русалева (из Красноярска), работавшего ранее в Урянхае и понимающего монгольский язык. Постановили: Вопрос об отзыве т. Сафьянова и назначении вместо него т. Русалева отложить до разрешения вопроса об Урянхайском крае в ЦК. Вызвать т. Русалева в Омск для ознакомления с ним на предмет назначения его вместо т. Сафьянова, уведомив Енисейский губком РКП о намерении Сиббюро относительно т. Русалева» 269. 7 июня 1921 г. Б.З. Шумяцкий опять писал И.Н. Смирнову: «Прошу ускорить решение вопроса об отпуске мне на работу для посылки в Урянхай Русалева, так как Сафьянов сегодня прислал мне возмутительную по форме содержания отказом подчиняться приказам Ревсовета 5 и Дальвостоксекретариата, как идущим вразрез интересам Урянхайских собственников колонистов… задетых нашей Урянхлинией человеком пива не сваришь, то полагаю, что его как можно скорее надо убрать, а это можно сделать только при условии замены Русалевым, так как другого на примете не имею» 270. 12 июля 1921 г. Б.З. Шумяцкий отправил новую телеграмму в адрес И.Г. Сафьянова с новыми угрозами. Вскоре за подписью ответственного секретаря Дальневосточного Секретариата Коммунистического Интернационала Никитенко в Туву ушло предписание: «По постановлению ДВСКИ от 8 августа Сафьянов лишается мандата на право представительство ДВСКИ в Урянхае за поддержку захватчиков края по направлению царской организации» 271.