Файзулла Ходжаев - К истории революции в Бухаре и национального размежевания Средней Азии [2 издание]

Второй, основной целью проекта, в части, касающейся вопросов землевладения и сельского хозяйства, является забота об увеличении сельскохозяйственной продукции, о расширении посевной площади и интенсификации земледелия.

Вот предлагаемые проектом конкретные меры: уравнение налогового обложения земель, засеянных и незасеянных, что, конечно, должно повлечь за собой усиленный засев или отказ от земли, ее продажу хозяйствами, не могущими обрабатывать всю имеющуюся у них землю. Дальше идут ирригационные мероприятия, регулирование Зеравшанской оросительной системы - справедливое распределение воды между Бухарской и Самаркандской областями.

Проект предлагает также использовать для ирригации Аму-Дарью, причем не останавливается даже перед применением для целей ирригации трудовой повинности "хашара", хотя в других случаях, в полном согласии со всем своим прогрессивным либеральным духом, его запрещает.

Как меру поощрения для интенсификации сельского хозяйства проект предлагает сельскохозяйственный кредит и механизацию обработки. В этом отношении про- /125/ ект ставит все точки над "и". Он настолько радикален и практичен, что предполагает создание в Бухаре сельскохозяйственного банка с многочисленными филиалами в областях (что должно освободить бухарское дехканство от цепких лап многочисленных деревенских ростовщиков), а также завоз в Бухару и раздачу дехканам сельскохозяйственных машин и обучение дехкан обращению с ними. Сельскохозяйственные школы, агрономические знания, проводимые в массы, - все это было предусмотрено проектом, обо всем этом должно позаботиться учрежденное для этой цели министерство земледелия.

Очень много места проект уделяет вакуфам. Самый институт вакуфов проект считает весьма ценным, его необходимо сохранить, но совершенно изменив методы использования вакуфов.

Вакуфы, учрежденные специально для поддержки науки, в бухарских владениях очень велики, по сравнению с другими областями. Правильная организация вакуфов, прямое расходование средств вакуфов на просвещение и науку в Бухаре оказывали бы большую поддержку прогрессу.

Но тогдашнее состояние их было ужасно. Больше половины доходов с вакуфных имуществ попадает в карманы арендаторов.

Для управления вакуфами должно быть учреждено министерство вакуфов, куда и должны быть переданы все вакуфные имущества, вплоть до вакуфных лавок, библиотек, столовых и т.д.

Все доходы сосредоточиваются в особой вакуфной казне при министерстве вакуфов.

На прибыли от капиталов этой казны должны быть открыты новые школы, медресе, учреждены публичные библиотеки, приюты для сирот, больницы и столовые для бедных и т.д. По вакуфным расходам и доходам должна быть заведена строгая отчетность, и она должна публиковаться для всеобщего сведения. Земли вакуфные на справедливых арендных началах должны сдаваться дехканам.

Подведя путем рационального использования вакуфов материальную базу под дело народного образования и социального обеспечения и подняв вышеизложен- /126/ ными мерами благосостояние крестьянства Бухары и производительность ее сельского хозяйства, проект переходит к вопросам организации военного дела и финансов, без чего, конечно, не может быть сильного самостоятельного государства, как того желают авторы проекта.

Проект, прежде всего, останавливается на вопросе увеличения численности армии. Армию необходимо увеличить до 12 тысяч человек, как то предусматривается договором Бухары со старым русским правительством, которого эмир, однако, не использовал.

Нужно ввести европейские методы комплектования армий: "воинская повинность должна быть всеобщей".

Подлежащие призыву лица должны быть освидетельствованы врачами, больные и инвалиды освобождаются. Срок отбывания воинской повинности двухгодичный. Призыву подлежат все достигшие 22-летнего возраста.

Дальше идут заботы о содержании и обучении войск. Проект требует постройки обширных казарм, открытия в Бухаре военной школы для командного состава, казенного довольствия и обмундирования для войск, а также, хотя бы минимального, месячного жалования для солдат.

Проект считает совершенно необходимым изгнать из армии произвол и жестокое обращение высших с низшими, широко практиковавшееся в эмирское время.

В качестве офицеров и инструкторов для вновь организуемой по европейскому образцу армии, за отсутствием подготовленных для военного дела бухарцев, должны быть приглашены офицеры мусульмане, служившие и служащие в русской армии.