Файзулла Ходжаев - К истории революции в Бухаре и национального размежевания Средней Азии [2 издание]

Первый вопрос - выработка программы был наиболее трудным и спорным, ввиду только что указанной социальной, и следовательно, идеологической мозаичности джадидской организации.

Программа должна была отразить самые разнообразные точки зрения, удовлетворить так или иначе интересы самых разнообразных социальных групп, объединенных в джадидскую организацию общим недовольством эмирским правительством.

Вопрос был очень труден и щекотлив. Разрешение его требовало максимальной осторожности, так как от удачи или неудачи этого разрешения зависело главное - целость джадидской организации.

Политические программные требования по необходимости должны были быть очень умеренны, ибо излишний радикализм мог лишить организацию весьма важных в данный момент ее правых членов и попутчиков.

Поэтому после нескольких совещаний и споров вопрос о выработке программы все-таки остался открытым.

Решено было составить предварительно конкретный проект реформ на основе строгого учета происшедшего обмена мнений, удовлетворяя, по возможности, все оттенки политической мысли, имевшие место в джадидской организации.

Работа по составлению проекта реформ была поручена Фитрату. Требования должны были быть минимальными, только такими, которые разделяла вся организация.

Месяца через два, если не изменяет мне память, в конце января 1918 г., Фитрат этот проект представил Центральному Комитету. ЦК принял этот проект с небольшими поправками и постановил опубликовать его.

С этой целью был послан в Самарканд Рахмат Рафик. Так на фитратовском проекте и закончилась выработка программы младобухарцев, и лишь в начале 1920 г., в период эмиграции, нам удалось заново составить эту программу и опубликовать ее от имени Туркестанского бюро младобухарской партии. /123/

Но об этом после. Здесь, же мы считаем необходимым изложить основные пункты выработанного Фитратом и принятого ЦК проекта. /124/

Проект реформ, выработанный Фитратом и утвержденный Центральным Комитетом, весьма любопытен. Являясь по необходимости программой-минимум, этот проект, не предрешая вопроса о конституции, не изменяя монархической формы правления, преследует две основные цели, к практическому осуществлению которых н сводятся все конкретные предложения.

Эти две цели: введение в Бухаре правовой государственности, замена средневекового восточного деспотизма просвещенной монархией европейского образца и экономическое, политическое и военное укрепление Бухары на базе увеличения благосостояния и культурности трудовых масс бухарского народа.

Будучи очень осторожным в области политической и социальной, проект весьма решителен в области культурных и экономических нововведений.

Очень много места проект уделяет вопросам земледелия и сельского хозяйства, и именно с них, а не с государственного устройства начинается изложение реформ. Все пахотные земли делятся, согласно проекту, на три категории: вакуфные, частновладельческие и государственные.

Земли государственные (амлак) и находящиеся в распоряжении государства, объединяются под общим названием "херадж" (государственные, на особых условиях сдаваемые в аренду).

Земли частновладельческие остаются в полном распоряжении владельцев, кроме хераджских.

Для управления вакуфными землями учреждается особое управление.

Строго регламентируется проектом налоговое обложение, выработан ряд правил взимания налога.

Как видно, эта область, где господствовал страшные произвол и неразбериха, особенно интересовала руководителей джадидов. /124/

Проект предусматривает снижение налоговых ставок для земель, принадлежащих трудящимся и государству.

Согласно проекту снижаются ставки налогового обложения для земель общественной запашки и земель, "мульк херадж" 52 [54], с одновременным уничтожением целого ряда косвенных налогов, как-то: "кафсан" 53 [55], "атьяти" 54 [56] "ускунапули" 55 [57], "чуппули" 56 [58] и издержек "хашара", так называемых "кутарабаки".

В то же время проект высказывается за значительное увеличение налогового обложения для земель, "мульк" (частновладельческих) и части земель "мульк херадж", т.е. земель, хотя и являющихся собственностью государства, но закрепленных эмиром за частными лицами.

Все эти изменения налогового обложения земли, предполагаемые проектом, являются практическим осуществлением мысли о введении налоговых льгот для трудящихся и прогрессивного обложения земли имущих групп землевладельцев.