Александр Орлов - Основы курса истории России (Учебник. 2-е издание)

Проблемы наиболее сложного региона СНГ, закавказского, с весны 2002 г. стали обсуждаться на встречах глав парламентов так называемой «кавказской четверки» (Россия, Армения, Азербайджан, Грузия). Они стали проводиться по инициативе спикера Совета Федерации ФС РФ С. Миронова с целью не только найти приемлемое решение нагорно-карабахской проблемы, предотвратить осложнение армяно-азербайджанских и российско-грузинских отношений, но и способствовать сотрудничеству стран региона. Однако принудительное отстранение от власти в конце 2003 г. Э. Шеварднадзе, избрание в 2004 г. новым президентом Грузии М. Саакашвили, настроенного на жесткий вариант подчинения своих «строптивых» автономий воле Тбилиси, прервало работу «кавказской четверки». Россия, официально признавая право Грузии на территориальную целостность, стала оказывать самопровозглашенным республикам Абхазии и Южной Осетии политическую и экономическую поддержку. Она усилилась после того, как ряд стран Европы признали самопровозглашенную в 2008 г. республику Косово.

Россия развивала активное сотрудничество с партнерами по Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). Созданная в Шанхае (Китай) в 2001 г., она объединяет Россию, Китай, Казахстан, Киргизию, Таджикистан и Узбекистан. Сотрудничество велось в сфере безопасности, экономики и культуры. В 2003 г. страны — члены ШОС подписали Программу многостороннего торгово-экономического сотрудничества на 20 лет. В 2007 г. члены ШОС подписали в Душанбе (Таджикистан) Меморандум о сотрудничестве с Организацией Договора о коллективной безопасности, созданной в 1992 г. в рамках СНГ, с целью расширить сотрудничество по таким направлениям, как безопасность, правонарушения и наркоторговля.

10 февраля 2007 г. Президент Российской Федерации В. В. Путин выступил на Мюнхенской конференции по вопросам политики безопасности. Выступление было посвящено однополярности современной мировой политики, видению места и роли России в современном мире с учетом нынешних реалий и угроз. Ключевые тезисы Мюнхенской речи Президента России заключались в том, что система права Соединенных Штатов перешагнула свои национальные и навязывается другим государствам; игнорируя прежние гарантии нерасширения, НАТО выдвигает свои передовые силы к нашим государственным границам; ОБСЕ пытаются превратить в вульгарный инструмент обеспечения внешнеполитических интересов одной или группы стран в отношении других стран; единственным механизмом принятия решений по использованию военной силы как последнего довода может быть только Устав ООН; для современного мира однополярная модель не только неприемлема, но и вообще невозможна.

Президент России со всей определенностью заявил, что Россия, страна с более чем тысячелетней историей, всегда пользовалась привилегией проводить независимую внешнюю политику и не собирается изменять этой традиции.

Внешняя политика России в начале XXI века отражает стремление руководства страны вернуть и закрепить за страной положение великой державы. Обретенная внешнеполитическая самостоятельность России является гарантией реализации взятого курса.

Укрепление государственности.26 марта 2000 г. состоялись досрочные выборы Президента РФ. Из 109,4 млн избирателей в них приняли участие 75,2 млн, что составило 68,7 % общего числа избирателей. В. В. Путин получил 39,7 млн голосов избирателей (52,9 %), т. е. более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Председателем правительства стал М. М. Касьянов.

В основу политики нового Президента России был положен курс на восстановление направляющей и регулирующей роли государства, создание в рамках Конституции 1993 г. сильного федеративного государства — демократического, правового, дееспособного.

Первым шагом на этом пути стала административная реформа . В мае 2000 г. 89 субъектов Федерации были разделены на семь федеральных округов: Дальневосточный, Сибирский, Центральный, Уральский, Приволжский, Южный, Северо-Западный, куда направлялись представители Президента РФ.

Целью реформы стало повышение эффективности деятельности федеральных органов государственной власти и совершенствование системы контроля исполнения их решений. Было положено начало созданию «федеральной исполнительной вертикали», связавшей центр с местами. Представители президента стали связующим звеном, механизмом прямой связи между центром и регионами.