Александр Орлов - Основы курса истории России (Учебник. 2-е издание)

В России тревожной остается демографическая ситуация . Продолжается начатый в 1990-х гг. процесс сокращения численности постоянного населения страны. В 1992 г. в России постоянно проживало 148,7 млн чел., в 2002 г. — 145,2 млн, в 2007 г. — 142,2 млн. С 1992 по 2007 г. из России уехало 5 млн человек, приехало на постоянное жительство 11 млн, тем не менее население страны сократилось на 6,5 млн человек.

Сокращение численности населения происходило главным образом из-за естественной убыли населения. Правительство предпринимало шаги по сокращению смертности, увеличению рождаемости. В 2006 г. была принята программа стимулирования рождаемости. Она включала в себя ряд мер, главная из которых — «материнский капитал». Женщинам, родивших второго ребенка, с 2007 г. стал выдаваться родовой сертификат в сумме 250 тыс. руб. с тенденцией его последующего увеличения с учетом инфляции. Использовать «материнский капитал» можно для решения вполне конкретных семейных проблем: улучшения жилищных условий, получения образования, повышения материнской пенсии.

Земельный вопрос.Ключевым вопросом современной истории России остается вопрос о земле, собственности на землю. В 1990-х гг. процесс приватизации не коснулся земель производственного назначения. Была легализована лишь свободная купля-продажа земель, находящихся в личной собственности граждан.

В 2001 г. Государственная Дума приняла новый Земельный кодекс РФ , который закрепил право собственности на землю и определил механизм ее купли-продажи. Согласно кодексу в России была разрешена купля-продажа земель несельскохозяйственного назначения.

В 2002 г. был принят закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», который распространил право частной собственности на земли сельхозназначения. С некоторыми ограничениями это право было предоставлено также иностранным гражданам, иностранным юридическим лицам и лицам без гражданства. Закон, однако, не стал основой подъема сельского хозяйства, развитие которого всегда определяло социальное благополучие страны. Россия остается в продовольственной зависимости от зарубежных стран.

В 2000-х гг. разгорелась борьба за лесные ресурсы. Особые опасения общественности вызвали изменения, внесенные в 2003 г. в Лесной кодекс РФ , допускавшие возможность застройки лесов первой категории, в том числе и берегов водохранилищ, а также приобретение крупных лесных участков иностранными гражданами. Под влиянием общественности леса были сохранены в государственной собственности. По новому Лесному кодексу 2006 г. лесопользователи получили право заключать договоры о долгосрочной аренде через лесные аукционы.

Согласно Конституции РФ 1993 г. президент определяет основные направления и руководит внешней политикой государства. Министр иностранных дел, являясь членом правительства, проводит на внешней арене политику главы государства. В изучаемые годы во главе внешнеполитического ведомства страны стояли И. С. Иванов (1998–2004) и С. В. Лавров (с 2004 г.).

Внешняя политика России начала XXI в. отличалась практицизмом и амбициозностью. На международной арене Россия стремилась усилить свои позиции, создать систему многополярного мира, обеспечить благоприятные внешние условия для устойчивого внутреннего развития, выступала против претензий какого-либо государства на мировую гегемонию. Не все из намеченного ей удалось решить в первые восемь лет нового века.

После террористического акта в США 11 сентября 2001 г. важным направлением внешней политики РФ стало активное участие в борьбе мирового сообщества с международным терроризмом. Весной 2002 г. была создана российско-американская рабочая группа по вопросам взаимодействия, обмена информацией и разработке прогнозов борьбы с терроризмом. Подобные группы были созданы совместно и с другими странами. В 2002 г. Россия поддержала американскую акцию по военному подавлению обвиненного в поддержке международного терроризма режима талибов в Афганистане.

Серьезным препятствием эффективному сотрудничеству была не преодоленная западными странами политика «двойных стандартов», по которой террористы внутри России рассматривались не как звено единой цепи международного терроризма, а как борцы за национальное освобождение.

В 2002 г. России не удалось предотвратить выход США из основополагающего договора по ПРО 1972 г. США начали создавать свою глобальную систему ПРО, построили две базы ракет-перехватчиков на Аляске и в Калифорнии, в 2008 гг. приступили к строительству баз в Восточной Европе (Польша, Чехия). Усиление американского военного присутствия в Европе, придание американским вооруженным силам в этом регионе стратегического компонента может негативно сказаться на ядерном потенциале сдерживания Российской Федерации.