Александр Орлов - Основы курса истории России (Учебник. 2-е издание)

В составе Российской империи конституцию получила Финляндия, отвоеванная у Швеции в 1808–1809 гг. Наконец, конституция была дарована и Центральной Польше (Царству Польскому), вошедшей в 1815 г. в состав России. Польская конституция была одной из самых либеральных в тогдашней Европе, что говорило о серьезности намерений Александра I. Законодательная власть предоставлялась выборному сейму (парламенту). Вводились гражданские свободы, равный для всех сословий суд, независимость суда от администрации, гласность судопроизводства. Утверждение подобных принципов на территории, подвластной Российской империи, должно было стимулировать преобразования в рамках всего государства.

Проект такого преобразования (под названием «Уставная грамота Российской империи») готовил один из старых соратников Александра I Н. Н. Новосильцев, назначенный императорским комиссаром в Варшаву. Основные принципы «Уставной грамоты» (введение парламента и гражданских свобод, разделение властей) опирались на положения польской конституции. Особенностью проекта были планы федеративного переустройства России: страна делилась на особые области («наместничества») со своим парламентом в каждой из них. При поддержке правительства продолжалась публикация сочинений, посвященных конституционному опыту Западной Европы и основным социально-политическим проблемам России (прежде всего отмене крепостного права). В 1816–1820 гг. была завершена крестьянская реформа в Прибалтике. По поручению Александра ряд его приближенных разрабатывал новые проекты отмены крепостного права в России. Однако на практике ни один из этих проектов реализован не был: правительственный курс Александра I с начала 1820-х гг. все более явно смещался в русло реакции.

Отказ от реформ. А. А. Аракчеев.С чем был связан отказ Александра от проведения реформ? Прежде всего царь стал замечать, что умеренные преобразования, которые он считал залогом социального мира, не устроили ни народ, ни правительства. В начале 1820-х гг. по государствам Южной Европы (Португалия, Испания, Пьемонт, Неаполь) прокатилась волна революций. Нарастало напряжение в конституционной Польше. Признаки недовольства стали проявляться и в России. В 1820 г. в Петербурге восстал гвардейский Семеновский полк, возмущенный жестокими издевательствами полкового командира. Все это неуклонно подталкивало правительство к реакции.

Сталкиваясь с нарастающей напряженностью, Александр I пытался погасить недовольство в стране, однако меры, к которым он прибегнул, оказались крайне неудачными. Одной из них стала попытка усилить идеологический контроль над обществом. Еще в 1817 г., под влиянием охвативших его в эпоху наполеоновских войн религиозно-мистических настроений, Александр учредил особый орган — Министерство духовных дел и народного просвещения. В рамках Министерства объединялось управление учебными заведениями и религиозными делами. Таким образом царь пытался сблизить просвещение и религию, придать образованию более консервативный характер. При этом Александр считал, что религиозное воздействие на общество будет успешным лишь при условии сближения между основными российскими конфессиями. Поэтому в ведение Министерства были переданы дела как господствующей православной церкви, так и неправославных конфессий — католичества, протестантизма, ислама и др.

Эта мера возмутила консервативно настроенных людей, не вызвала она сочувствия и со стороны либералов. Дальнейшая политика министерства способствовала углублению недовольства. Сотрудники министерства М. Л. Магницкий и Д. П. Рунич были направлены на ревизию в Казанский и Петербургский университеты, которые подверглись полному разгрому. Лучшие профессора были уволены или отданы под суд, учебные программы кардинально перерабатывались, производилась чистка библиотек, ужесточалась дисциплина.

Чувствуя провал своей политики, Александр I все больше отходил от государственных дел, фактически передоверив их своему ближайшему сотруднику — генералу А. А. Аракчееву. Последний был поставлен и во главе военных поселений — особой формы комплектования и содержания армии, вводившихся с 1816 г. Крестьяне военных поселений были обязаны содержать подселенных к ним солдат и подчинялись военной дисциплине: жили в специально выстроенных домах, занимались полевыми работами под командованием офицеров в специально отведенное время и т. д.

Задуманные для упорядочения быта крестьян и облегчения расходов на армию, военные поселения стали худшим видом крепостничества. Военные поселяне не раз поднимали восстания, однако власти подавляли их с неуклонной жестокостью. Суровость и непреклонность, с которой Аракчеев руководил военными поселениями, снискали ему ненависть в обществе и подрывали популярность царя. Все больше времени Александр I проводил в разъездах по России и Западной Европе. Во время одного из таких путешествий он умер в ноябре 1825 г. в заштатном южном городке Таганроге.