Олег Соколов - Армия Наполеона

Несмотря на пафос этого предназначенного для публикации документа, эффект от создания нового административного института мало-помалу сглаживался, и в армии Первой Империи так до конца и не будет искоренена проблема «пассволантов»*, унаследованная от старого режима. 18 мая 1808 г. Император писал министру финансов Мольену, уже не для публикации: «Невозможно, чтобы в отношении денежных выплат войскам не было огромных злоупотреблений. Меня заставляют выдавать жалованье всем убитым солдатам... Это настоящее безобразие, оно позволяет сколотить состояние многим чиновникам, и деньги пропадают, нисколько не способствуя улучшению жизни солдат» 10.

* Пассволанты - в армии Старого Порядка подставные солдаты, которых командиры выставляли в момент смотра для того, чтобы скрыть нехватку личного состава части.

Деление административной функции между двумя институтами - инспекторов по смотрам и комиссаров - было продолжено в 1802 г. Консульским указом от 17 вантоза X года (8 марта 1802 г.) - вместо единого военного министерства было учреждено два независимых управленческих аппарата — собственно Военное министерство и так называемое Министерство военной администрации. Последнее представляло собой не что иное, как бывший 4-й отдел Военного министерства, ведавший вопросами материального снабжения, выделенный в отдельную структуру. Отныне военные комиссары подчинялись так называемому министру-директору, а инспекторы по смотрам остались в ведомстве собственно военного министра. Военное министерство сохранило все основные отделы, которые только лишь поменяли в ряде случаев наименования и нумерацию. Теперь оно подразделялось на следующие составляющие:

■ Секретариат по общим вопросам

■ 1 отдел. Расходы министерства. Военная юстиция.

■ 2 отдел. Жалованье войскам.

■ 3 отдел. Личные дела офицеров.

■ 4 отдел. Военные операции и перемещения войск.

■ 5 отдел. Конскрипция, комплектование вооруженных сил.

■ 6 отдел. Пенсии военнослужащим, ветеранам и инвалидам. Военнопленные.

■ 7 отдел. Артиллерия - материальная часть и персонал. Жандармерия.

В течение эпохи Империи деление Военного министерства на отделы менялось, однако его основные подразделения оставались прежними. Равным образом не претерпели существенных изменений структура и функции Министерства военной администрации. За последним были закреплены следующие сферы деятельности:

1. Продовольственное и вещевое снабжение войск, казармы.

2. Госпитали и их снабжение.

3. Транспорт предметов довольствия войск. Наполеон старался как можно реже менять людей на руководящих постах, и поэтому во главе указанных министерств за все время существования Империи побывало лишь несколько известнейших администраторов, каждого из которых отличала огромная работоспособность и недюжинные организаторские способности. Военными министрами были:

■ с 8 октября 1800 г. по 4 августа 1807 г. - дивизионный генерал Бертье (с 1804 г. - маршал Империи)*;

■ с 4 августа 1807 г. по 3 апреля 1814 г. - дивизионный генерал Кларк;

■ в период Ста дней - с 20 марта по 8 июля 1815 г. — маршал Даву.

* Первый раз Бертье стал военным министром 11 ноября 1799 г., т. е. сразу после брюмерианского переворота, однако в течение короткого времени, со 2 апреля по 8 октября 1800 г., этот пост занимал генерал Карно.

Министрами-директорами военной администрации были:

■ с 12 марта 1802 г. по 2 января 1810 г. - дивизионный генерал Дежан;

■ с 3 января 1810 г. по 13 ноября 1813 г. - дивизионный генерал Лакюэ де Сессак;

■ с 13 ноября 1813 г. по 13 мая 1814 г. - дивизионный генерал Дарю.

В период Ста дней упраздненное Бурбонами Министерство военной администрации не было восстановлено.

* Первый раз Бертье стал военным министром 11 ноября 1799 г., т. е. сразу после брюмерианского переворота, однако в течение короткого времени, со 2 апреля по 8 октября 1800 г., этот пост занимал генерал Карно.

Оба министерства распоряжались огромными по тем временам средствами. В 1813 г. их бюджет достиг максимальной цифры: 342 млн. франков - Военное министерство и 331 млн. франков - Министерство военной администрации. Если учесть, что расходы на флот в этом же году составили 143 млн. франков, можно сказать, что 64,6% всего годового бюджета государства (816 млн. из 1 263 802 679 франков) 11тратилось на военные расходы. Процент по современным понятиям шокирующий. Однако необходимо принять во внимание, что государство этого времени, несмотря на рост чиновничьего аппарата в течение всего XVIII в. и в период Революции, оставалось куда более «легким», чем современное, и не занималось рядом вопросов, которые вынуждено решать государство во второй половине XX в. Соответственно налогоплательщики платили значительно меньше в процентном отношении налогов на его содержание. Для сравнения напомним, что в XVI—XVII вв. французская монархия вообще практически не занималась никакими вопросами, кроме поддержания внутреннего порядка и внешней безопасности страны. Поэтому весь бюджет государства собственно и состоял из расходов на вооруженные силы. Так в 1691 г. расходы французского королевства составили 164 412 497 ливров, из них на армию, крепости и флот было затрачено 148 025 728 ливров, или 90,6% общего бюджета! 12