Петр Музыченко - История государства и права Украины [Учебное пособие]

Третий раздел КАС Украины содержит административно-процессуальные нормы, которые регламентируют производство в административном суде первой инстанции. До принятия КАС Украины одним из наиболее спорных вопросов был вопрос о форме обращения в административный суд. Предлагались разные варианты — жалоба, заявление, иск, и, в конечном итоге, законодатель остановился на административном иске. Его определение закреплено ст. 3 КАС Украины, что касается его формы и содержания, положения о которых содержатся в первой главе третьего раздела. Здесь же устанавливаются требования к исковому заявлению. Далее КАС Украины регламентирует процессуальные действия суда, которые он осуществляет по получении искового заявления. Вторая глава устанавливает правила осуществления подготовительного производства, обязательного для каждого административного дела. В рамках подготовительного производства проводится предварительное судебное заседание, на котором решаются вопросы относительно отказа или признания административного иска, о примирении сторон, о судебных поручениях, об объединении и разведение дел, об обеспечении административного иска и др. Третья глава непосредственно посвящена судебному рассмотрению дела. Четвертая глава детально регламентирует основания оставления искового заявления (заявления истца) без рассмотрения, приостановки и закрытия производства по делу. Виды, содержание и порядок принятия судебных решений регламентируются пятой главой. КАС Украины предусмотрены также особенности рассмотрения отдельных категорий дел. В частности, главой шестой третьего раздела регулируется осуществление производства по делам об обжаловании нормативно-правовых актов, производств, связанных с избирательным процессом, и т. д.

Четвертый раздел имеет название “Пересмотр судебных решений” и состоит из четырех глав: “Апелляционное производство”, “Кассационное производство ”, “ Производство при исключительных обстоятельствах” и “Производство при повторно возникших обстоятельствах”.

Пятый раздел детально регламентирует процессуальные вопросы, связанные с выполнением судебных решений в административных делах.

Шестой раздел устанавливает виды и порядок применения мер процессуального принуждения. Следует отметить, что закрепление мер процессуального принуждения в отдельном разделе КАС Украины имеет большое значение, поскольку предоставляет суду реальные инструменты влияния на лица, нарушающие установленные в суде правила.

Последний, седьмой, раздел КАС Украины устанавливает заключительные и переходные положения.

Как и любой другой, Кодекс административного судопроизводства Украины имеет недостатки и спорные моменты, однако содержит и много прогрессивных нововведений, которые еще совсем недавно были предметом дискуссии в отечественной юриспруденции. Как и ранее, неотложным остается принятие Уголовно-процессуального кодекса.

Построение самостоятельного государства — длительный и сложный процесс. Украина настойчиво ведет поиски собственного исторического пути. В государственно-правовом строительстве есть и достижения, и просчеты. Наибольшим достижением молодой демократии республики является принятие Конституции Украины. Немалыми являются достижения в сфере внешних сношений. Украина стала равноправным членом мирового сообщества. Почти завершен процесс реформирования государственного механизма, но не ликвидированы противоречия между законодательной и исполнительной ветвями власти. Значительные положительные сдвиги произошли в судебной системе, в правоохранительных органах. Не прекращается кропотливая работа по формированию системы законодательства. За годы независимости Верховная Рада Украины приняла множество законов. Однако в условиях отсутствия целостной концепции перехода от тоталитарного общества к демократическому многие из них оказались оторванными от жизни. Создание новых законодательных актов, внесение изменений и дополнений к действующему законодательству часто осуществлялись на недостаточном научном и юридическо-техническом уровнях.

Неотложным является вопрос о повышении эффективности действующего законодательства. Не потеряла своей актуальности проблема общей кодификации права, унификации правовой системы Украины с европейской правовой системой.

Рекомендованная литература