Петр Музыченко - История государства и права Украины [Учебное пособие]

Но, как и раньше, актуальным остается принятие нового Кодекса законов Украины о труде, одним из важных заданий которого будет приведение норм украинского трудового права в соответствие с нормами трудового права ЕС. Трудовое законодательство остается едва ли не единственной отраслью украинского законодательства, не кодифицированной до сих пор.

Законодательство о здравоохранении и социальной защите населения.Конституция Украины закрепляет право граждан на социальную защиту, включающее право на обеспечение их в случае полной, частичной или временной потери работоспособности, потери кормильца, безработицы по не зависящим от них обстоятельствам, а также в старости и в других случаях, предусмотренных законом. Одним из элементов социальной защиты граждан является социальное обеспечение.

Пенсия — основной вид социального обеспечения неработоспособных граждан. Порядок назначения и выплаты пенсий установлен Законом Украины “О пенсионном обеспечении” от 5 ноября 1991 г.

Огромное внимание государство уделяет государственной поддержке многодетных семей. Правовое регулирование данного вида социального обеспечения осуществляется на основании Закона Украины “О государственной помощи семьям с детьми” от 24 октября 2002 г. Закон определяет виды государственной помощи семьям с детьми и круг лиц, которые имеют право претендовать на получение этой помощи.

На охрану здоровья граждан Украины направлены “Основы законодательства Украины о здравоохранении” от 19 ноября 1992 г.

На улучшение правового положения инвалидов направлен Закон Украины от 6 ноября 2005 г. “О реабилитации инвалидов в Украине”. Важное значения для сферы социальной защиты населения имеет также принятие 12 января 2006 г. Закона Украины “О жилищном фонде социального назначения”.

Аграрное право.В принятом в 1990 г. Земельном кодексе УССР уже тогда закладывались основные положения аграрной реформы. Чтобы наполнить эти положений реальным содержанием, нужно было создать законодательную и нормативную базу. В октябре 1991 г. была утверждена концепция разгосударствления и приватизации земли. Предусматривалось, что с 1992 г. колхозы будут преобразованы в свободные хозяйственные общества. При этом обеспечивалось право каждого колхозника на выход из колхоза и создание собственного частного хозяйства.

Исходя из этой концепции Верховная Рада принимает ряд нормативных актов. 20 декабря 1991 г. был принят Закон “О крестьянском (фермерском) хозяйстве”, который предусматривал образование специального земельного фонда путем изъятия части земель колхозов и совхозов. Фонд предназначался для предоставления участков всем гражданам, изъявившими желание организовать фермерское хозяйство. 30 января 1992 г. Верховная Рада приняла Закон “О формах собственности на землю”, который провозгласил, что наряду с государственной могут существовать коллективная и частная формы собственности на землю.

В марте 1992 г. были приняты два противоположные по содержанию акта: постановление Верховной Рады “Об ускорении земельной реформы и приватизации земли” и Закон Украины “О коллективном сельскохозяйственном предприятии”.

Если первый акт предусматривал меры, направленной на ускорение аграрной реформы, то второй — на ее торможение. Колхозы и совхозы под вывеской “коллективных” предприятий по-прежнему оставались единственно важным в сельском хозяйстве элементом экономической структуры. Впоследствии стало понятно, что самым важным звеном перестройки производственных отношений в аграрной сфере должна быть земельная реформа. В ноябре 1994 г. Президент издал Указ “О безотлагательных мерах по ускорению земельной реформы в сфере сельскохозяйственного производства”. В нем предусматривалось решение трех основных проблем земельной реформы — приватизации, оценки и рынка земли. В Указе разграничивались формы собственности и формы ведения хозяйства на земле.

В течение 1996 г. был фактически завершен первый этап земельной реформы — разгосударствление земли и ее передача в собственность юридическим лицам. На 1 января 1997 г. документы о земле получили почти все коллективные хозяйства.

Второй этап земельной реформы предусматривает передачу земли непосредственно тем, кто ее обрабатывает. Сложность земельной реформы требует реализации комплекса правовых, экономических, технических и организационных мероприятий с учетом особенностей переходного периода к рыночным отношениям, которые заключаются в параллельном функционировании существующих и новых хозяйственных формирований.