Юлий Гессен - Жизнь евреев в России [litres]

Несмотря, однако, на указанные частичные ограничения, евреи принимали видное участие в сословно-городской жизни и благодаря этому пользовались известным общественным значением.

Положение 1835 года, игнорируя все существующие ограничения, предоставило евреям участие в самоуправлении на одинаковых с христианами основаниях. Вскоре, впрочем, по инициативе властей северо-западного края последовал в 1839 году новый закон, установивший: отдельные выборы евреев от христиан; участие евреев в составе присутствий органов самоуправления – не более чем в !/ 3общего числа членов; обязательное избрание бургомистра из христиан; запрещение избирать евреев в заседатели палат, уездных и совестных судов, в городские головы, в ратманы городской полиции, в словесные судьи и другие должности, которые «не могут быть поручаемы евреям с удобством и приличием». К последней категории были с течением времени отнесены должности членов сиротского суда, воинского присутствия, попечителей начальных народных училищ, присяжных попечителей по делам о несостоятельности при коммерческих судах и проч.

Исключение было сделано для должности городских оценщиков, для выбора которых, в интересах христиан, были установлены совместные – христиан и евреев – выборы [29] Сенату было донесено, что должность эта сопряжена с денежной ответственностью, лежащей на целом обществе, особенно при оценке домов, подвергаемых залогу по подрядам и поставкам, и так как городские общества состоят по большей части из евреев, то «дабы общества сих последних не могли отказаться от ответственности за оценщиков из христиан», новый закон установил совместные выборы. .

Результаты этих ограничительных законов отразились, между прочим, не только на интересах евреев, но и всего общества: в тех местах, где христианское торгово-промышленное население было малочисленно, стали по необходимости избирать христиан низших сословий, совершенно не подготовленных к ответственной общественной службе.

Закон 1839 года относился только к западным губерниям, на остальные губернии он не распространялся. Но в своде законов (1842 г.) было опущено указание о пространстве действия указанного закона, и отсюда сделалось возможным его применение и в других губерниях. Однако в южных губерниях, где отношение властей к евреям было сравнительно более благоприятное, еще долго время сохранялся старый порядок. Так, во многих местах евреи участвовали в выборах городского головы вместе с христианами, занимали должности словесных судей, а также членов коммерческих судов. В 1862 году херсонский губернатор ходатайствовал о предоставлении обществу права избрать в Херсон городского голову из среды евреев ввиду того, что кандидаты из христиан оказывались неподходящими для занятия этой должности.

Позже ограничения были внесены и в сферу ремесленного управления. По закону 1852 года ремесленный голова (избираемый христианами и евреями совместно) и один из числа двоих гласных каждого цеха должны быть непременно христиане. Равным образом в упрощенном ремесленном управлении старшина и товарищ его должны быть непременно из христиан, другой товарищ может быть из евреев, но назначается он не сходом, а городскою думой, ратушей или магистратом, под ответственностью членов этих учреждений за «благонадежность» избираемого еврея. В управах цехов, составленных из христиан и евреев, старшина и один из его товарищей должны быть христианами, второй товарищ может быть из евреев, но с той же ответственностью за благонадежность. Подобный же характер носят правила об избрании выборных и поверенных в подмастерских управах цеха.

Эти законоположения продолжают существовать по сию пору. В действующем законодательстве ответственность за благонадежность ремесленников-евреев, в случае назначения их на должность, падает на городские учреждения. Избрание на ремесленные должности допускается не иначе как с разрешения губернатора, с представлением в сомнительных случаях генерал-губернатору.

Когда в конце шестидесятых годов возник вопрос о преобразовании городского самоуправления, министерство внутренних дел пожелало ознакомиться с мнением общества о характере муниципальной реформы. С этой целью всюду в городах (в числе нескольких сот) были образованы комиссии из местных людей.

Ни одна из числа 170 комиссий, образованных в губерниях черты, не высказалась за полное устранение евреев от участия в сфере городского самоуправления. Было даже открыто и смело заявлено, что всякие «существующие доныне ограничения следует устранить совершенно, и евреям должен быть открыт доступ ко всем общественным должностям». Сомнения возникали лишь в частностях, в вопросе, например, об избрании городского головы из евреев, причем высказывалось пожелание, чтобы на эту должность допускались евреи лишь с высшим образованием. Только незначительная часть комиссий предлагала сохранить старый порядок и изолировать христиан от евреев в деле выборов.