Аарон Оксман - История евреев в Российской Империи и Советском Союзе

Не допуская отмены основных имевшихся для евреев ограничений, высшая власть в 1860–1862 гг. допускала лишь отмену и смягчение отдельных ограничений. Так, например, с 1860 г. солдат-евреев стали направлять в гвардейские части, в том же году Александр II (в виде исключения) разрешил 16-ти служившим в гвардии солдатам-евреям остаться на жительство в Петербурге. Матросам-евреям, служившим в Петербурге и Кронштадте, проживание в Петербурге не было разрешено, несмотря на ходатайство генерал-адмирала флота. (Евр. Энцикл., т. I, 811.) В 1861 г. стали давать евреям звания унтер-офицеров на общих для всех солдат основаниях (быть офицером еврею не разрешалось). В 1861 г. евреям разрешили приобретать недвижимое имущество в Крыму. С 1862 г. евреям стали разрешать заведовать евр. казенными училищами (до этого заведовать могли только христиане). В том же 1862 г. разрешили крестить подростков-евреев только с 14 лет и старше (раньше старались крестить кантонистов до 13 лет).

Не владевшее ни землей, ни земельными угодьями и ограниченное в ряде отраслей промышленной деятельности, еврейское население в "черте оседлости" не могло только ремеслами и мелкой торговлей обеспечить себе сколь-нибудь удовлетворительное существование (в областях, где подавляющее большинство населения могло кормиться земледелием). Об этом докладывали царю отдельные лица высокого ранга, напр. Виленский ген. — губернатор Назымов, сообщивший, что в западном крае состояние евр. населения "представляет самую печальную картину". В "Комитете" по устройству быта евреев мин. внутр. дел и мин. нар. просвещения заявили, что "нравственный упадок и невежество русских евреев суть прямое следствие невозможности снискивать себе достаточные средства к существованию в назначенных им законами местах жительства, при ограничениях всякого рода относительно занятий". Но право жительства в городах вне "черты оседлости" министры предложили предоставить лишь богатым купцам и лицам, окончившим государственные высшие и средние учебные заведения. Государственный Совет в 1861 г. согласился предоставить право жительства только кандидатам университетов. Были и другие предложения в части отмены ограничений. Так, напр. мин. финансов (гр. Рейтерн) в 1862 г. предложил разрешить селиться вне "черты" евреям-ремесленникам и торговцам, а мин. внутр. дел (Валуев) — ремесленникам и техникам. Харьковский губернатор (Сиверс) предлагал облегчить евреям доступ в г. Харьков. (Евр. Энцикл., т. XIII, 363; т. XV, 556.) Но в 1863 г. импер. Александр II отверг предложение ген-губернатора Новороссии (гр. Строганова) разрешить евреям селиться вне "черты".

В 1865 г. вышел закон, разрешивший жительство вне "черты" части мастеров и ремесленников (цеховым мастерам, механикам, пивоварам и некоторым др.), их женам и несовершеннолетним детям. Но многие мастера (плотники, каменотесы, штукатуры, граверы, часовщики и др.) не считались ремесленниками и такое право не получили. Проживать вне "черты" ремесленник мог до тех пор, пока он занимался своим ремеслом (в случае болезни требовалось разрешение полиции на дальнейшее проживание). Ему не разрешалось отлучаться в другие места без разрешения полиции. Продавать он мог только свои изделия, ему запрещалось приобретать недвижимость и арендовать мастерские. (Евр. Энцикл., т. I, 818; т. XIII, 441–443).

В 1867 г. право повсеместного жительства получили отставные солдаты-евреи и унтер-офицеры, отслужившие 15 и более лет (называемые в народе "николаевские солдаты"). Им разрешили заниматься вне "черты" ремеслом, торговлей, промыслами и приобретать недвижимое имущество (дом и др.), но запрещалось заниматься питейным делом, покупать землю, арендовать крестьянскую землю, или усадьбу. (Евр. Энцикл., т. VII, 595.)

Право быть на государственной службе до 1861 г. имели только доктора наук, с 1861 г. разрешили принимать на госуд. службу евреев-магистров и кандидатов наук (не медиков), а с 1865 г. стали принимать на службу врачей-евреев и провизоров. Женщинам-акушеркам также разрешили жить вне "черты оседлости".

Часть русской интеллигенции не одобряла прием евреев-ученых на госуд. службу, в частности, против этого выступил в 1861 г. писатель-славянофил И.С. Аксаков (1823–1886 гг.) в московской газете "День" (по религиозным и др. мотивам). (Евр. Энцикл., т. I, 660.)

Документы земской и судебной реформ 1864 г. не содержали ограничений для евреев и они могли заниматься адвокатурой. Городовое положение 1870 г. сохранило ограничение для евреев (они могли составлять не более 1/3 состава городских органов, независимо от процента евреев в городе, и не могли занимать главные должности), но гласные в думу избирались совместно евреями и христианами, и в тех местах, где еврейское население составляло большинство, они могли влиять на выбор гласных-христиан и главы города.