Давид Гримм - Воспоминания. Из жизни Государственного совета 1907–1917 гг.

Констелляция (от con – вместе и stella – звезда) – в широком смысле это взаимное расположение и взаимодействие различных факторов.

Совещание по обороне образовано в 1915 г. как общегосударственное учреждение для регулирования работы военной промышленности, обсуждения и объединения мероприятий по обороне государства и обеспечения армии и флота предметами боевого и материального снабжения. Сокращенно именовалось Особым совещанием по обороне государства. Председателем Совещания был военный министр, обладавший правом решающего голоса, его членами – представители Государственного совета, Государственной Думы, министерств, Государственного контроля, Центрального военно-промышленного комитета (ЦВПК) и буржуазных общественных организаций с правом совещательного голоса. Совещание подчинялось непосредственно императору. Его структурными частями являлись 10 постоянных комиссий и 6 постоянных комитетов, местными органами – районные заводские совещания. Расформировано в 1918 г.

Всероссийский земский союз помощи больным и раненым воинам и Всероссийский союз городов – общероссийские военно-общественные организации либеральных помещиков и буржуазии, созданные в 1914 г. в целях помощи царизму в организации тыла для ведения империалистической войны 1914–1918 гг. Были основаны в Москве в 1914 г.: 30 июля Земский союз на съезде уполномоченных губернских земств и 8–9 августа Союз городов на съезде городских голов. Съезды избрали главные комитеты союзов во главе с главноуполномоченными (земского – близкий к кадетам князь Г. Е. Львов, городского – Московский городской голова, кадет М. В. Челноков). Были созданы уездные, губернские, фронтовые и областные комитеты. Вначале союзы занимались главным образом помощью больным и раненым (оборудование госпиталей, санитарных поездов, пунктов питания, заготовка медикаментов, белья, обучение медицинского персонала). В дальнейшем они выполняли заказы на одежду и обувь для армии, организовывали помощь беженцам. Финансы союзов складывались из правительственных субсидий и взносов местных организаций союзов и пожертвований. После поражения царских войск летом 1915 г. союзы участвовали в мобилизации кустарной промышленности для снабжения армии вооружением и снаряжением, создав с этой целью 10 июля 1915 г. объединенный комитет – Земгор.

Прогрессивный блок – объединение ряда фракций IV Государственной думы и Государственного совета. Образован на совещаниях членов Государственной думы и Государственного совета 11–12 августа 1915 г. В блок вошли 6 фракций Думы: группы Центра и правых националистов-прогрес-систов, октябристы-земцы, левые октябристы, кадеты, прогрессисты (236 из 422 членов Думы). К нему присоединись также 3 фракции Государственного совета (центр, академическая группа и внепартийные). Всего в блоке насчитывалось свыше 300 человек. Вне его остались в Думе фракции крайне-правых монархистов и националистов, меньшевики и трудовики. Программа Прогрессивного блока была выработана 22 августа и сводилась к требованиям создания «правительства доверия», проведения политики, направленной на «сохранение внутреннего мира», частичной амнистии осужденных по политическим и религиозным делам, уравнения крестьян в правах с другими сословиями, изменения пересмотра политики в национальном вопросе относительно евреев, Польши, Украины и Финляндии, реформы местного самоуправления, восстановления деятельности профсоюзов и рабочей печати.

Министерской чехардой назвали частую смену министров во время войны.

12 декабря 1904 г. Николаем II был утвержден указ Сенату «О предначертаниях к усовершенствованию государственного порядка». В указе, в частности, говорилось: «Принять действительные меры к охранению силы закона, дабы ненарушимое и одинаковое для всех исполнение его почиталось первейшею обязанностью подчиненных императорскому Величеству властей и мест, неисполнение же ее влекло неизбежно законную за всякое произвольное действие ответственность, и в сих видах облегчить потерпевшим от таких действий лицам способы достижения правосудия». Указом от 17 января 1905 г. было образовано Особое совещание под председательством сенатора А.Д. Сабурова для пересмотре правового статуса 1-го департамента Правительствующего Сената и об учреждении в России органов административной юстиции. К недостаткам деятельности 1-го департамента относили архаичность процессуальных правил, волокиту, отсутствие у сенаторов высшего юридического образования. Проект Сабурова предусматривал «публичность заседаний и словесные объяснения сторон», передачу значительной части административно-судебных споров на рассмотрение местным губернским и уездным присутствиям, полное выделение 1-го департамента Сената и превращение его в Административный суд самого высокого уровня. Проект был сдан в Министерство юстиции, которое сочло коренную реформу 1-го департамента Сената преждевременной.