В первые же годы после 1948 арабские правительства время от времени делали вид, что поддерживают планы улучшения положения беженцев, предлагаемые ООН. В 1952 году Иордания, Сирия и Египет подписали соглашение с ООН об осуществлении плана, который должен был обойтись в 200 миллионов долларов. (План был принят Ассамблеей ООН 26 января 1952 года). Несомненно, никакого серьезного намерения не было. Никакие шаги не были сделаны для реализации этого плана.
В последующие годы проекты возникали один за другим. Но любой план создания новых поселений для беженцев отвергался. Арабские государства согласны были лишь на одну форму поддержки - подаяние ООН на продовольственные нужды людей, не нуждающихся и никогда не бывших беженцами.
x x x
Даже миллион беженцев за несколько лет можно было бы устроить. За этот период накопился огромный международный опыт работы с беженцами, создания новых поселений. Не было больших проблем с беженцами, чем в наши дни, и, может быть, никогда уже не будет.
После Второй мировой войны в мире было сорок миллионов беженцев. В большинстве случаев они были изгнаны из своих домов, в которых их предки жили сотни лет. Они бежали, боясь физического уничтожения или преследований.
Сразу же после Второй мировой войны в Западную и Восточную Германию были изгнаны 12 миллионов немцев из Польши, Чехословакии, СССР, Венгрии, Югославии и Румынии, они бросили все свое имущество. Изгнание из Польши, Чехословакии и Венгрии осуществляли по плану, который три великие державы СССР, Великобритания и США - заранее подготовили в Потсдаме летом 1945 года. Под международным покровительством изгнание производилось таким образом, что привело к смерти многих тысяч беженцев. [4] Их имущество было конфисковано, и никто даже не предложил им компенсацию. Территория Германии была урезана на двадцать процентов. А население, наоборот, увеличилось на эти двадцать процентов.
4 Число умерших составляло 2 миллиона по западногерманским источникам, "намного меньше миллиона" по книге Элизабет Вискман "Восточные соседи Германии" (Лондон, 1956).
В месяцы хаоса, пришедшего в Германию после ее поражения, когда там свирепствовали голод и болезни, поговаривали о возвращении части беженцев в Польшу и Чехословакию.
Министр иностранных дел СССР М. Молотов сказал так:
"Идея перемещения миллионов людей, которую пытаются реализовать (вывоз немцев из Польши) и в которую трудно поверить, кажется жестокой и в отношении поляков, и в отношении самих немцев" ("Таймс", Лондон, 17 сентября 1846).
Министр иностранных дел Франции Жорж Бидо выразил мнение своего правительства:
"Новая граница Польши и перемещение населения - дело решенное, и не стоит думать, что это решение можно отменить" (совещание министров иностранных дел в Лондоне, ноябрь 1947 год).
Правительство Западной Германии, перед которым встали сложные политические и психологические проблемы, не торопилось с устройством беженцев. Первые пять послевоенных лет на Западе еще говорили о том, что перемещенных лиц устраивают на новом месте медленно и плохо. После этого правительство Германии начало осуществлять гигантские программы строительства, образования, трудоустройства, чтобы вовлечь своих братьев в национальную экономику и общественную жизнь. Никакой помощи из-за границы не было. Не было международных фондов, ООН никогда не занималась этими проблемами и ее не просили помочь в устройстве тех 12 миллионов людей, которых оторвали - часто силой - от их корней.
Когда в другом конце мира в 1947 была разделена Индия, за несколько месяцев образовалось 14 миллионов беженцев. Ни одно международное агентство не выразило даже признака беспокойства по поводу бегства избиваемых восьми миллионов индусов из Пакистана и шести миллионов мусульман из Индии. Безрезультатно обращались лидеры Индии и Пакистана к своим народам с призывами оставаться на месте. И, конечно же, не они были виноваты в этих двух противоположных потоках беженцев и в кровавых столкновениях, предшествовавших бегству. Но оба правительства - Индии и Пакистана - тут же дали беженцам пищу и кров. И, в первую очередь, они использовали дома беженцев, бежавших в противоположном направлении.
Такой обмен населением, как выяснилось, был естественным, если не лучшим, решением проблемы общественных отношений в обоих государствах.
Индия и Пакистан - страны небогатые, и потребовались годы, чтобы решить проблему абсорбции. Ни о какой международной помощи и речи не было.
Читать дальше