Борис Викторов - Без грифа «Секретно». Записки военного прокурора

Именно на этом заседании по предложению Владимира Ильича была образована комиссия под председательством наркома юстиции Д. И. Курского. Ей было поручено разобраться во взаимоотношениях ВЧК с органами юстиции, разработать законодательные меры, регулирующие надлежащий надзор за следственным аппаратом ВЧК.

Далее события с работой этой комиссии развивались таким образом. В ноябре 1921 года Л. Б. Каменев переслал на ознакомление В. И. Ленину основные положения, составленные Коллегией ВЧК, с которыми согласился нарком юстиции Д. И. Курский, и проект положения о ВЧК (взамен действующих постановлений о ВЧК и ее местных органах) для представления на утверждение ВЦИК. В сопроводительном письме Л. Б. Каменев писал Владимиру Ильичу:

«Взгляните. Это минимум, на который пошел Дзержинский и которым, конечно, удовлетворился Курский. Я отстаиваю максимум: 1) Разгрузить ЧК, оставив за ним политические, преступления, шпионаж, бандитизм, охрану дорог и складов. Не больше. Остальное — НКюсту.

2) Следственный аппарат ЧК влить в НКюст, передав его ревтрибуналам».

В ответном письме Ленин написал:

«т. Каменев! Я ближе к Вам, чем к Дзержинскому. Советую Вам не уступать и внести в Политбюро. Тогда отстоим из максимумов. На НКЮ возложим еще ответственность за недонесение Политбюро (или Совнаркому) дефектов и неправильностей ВЧК. 29.Х I. Ленин» [40] С этими документами нас познакомили в Центральном партийном архиве Института марксизма-ленинизма при ЦК КПСС в 1956 году, так как ранее они не публиковались и впервые были напечатаны в 1965 году (см.: Ленин В. И. Полн. собр. соч. Т. 54. С. 620). .

Через день после этого письма Каменеву, Ленин в своих намерениях относительно существования ВЧК пошел дальше. Он внес 1 декабря 1921 г. в Политбюро ЦК РКП (б) предложение преобразовать ВЧЙ, сузив круг ее деятельности.

Предложения В. И. Ленина были приняты Политбюро в тот же день — 1 декабря. Они легли в основу решения XI конференции РКП(б), проходившей 19–22 декабря 1921 г. В решении конференции было записано:

«Судебные учреждения Советской республики должны быть подняты на соответствующую высоту. Компетенция и круг деятельности ВЧК и ее органов должны быть соответственно сужены и сама она реорганизована» [41] КПСС в резолюциях… Ч. 1. С. 593. .

В своем решении IX съезд Советов записал: «Укрепление Советской власти вовне и внутри позволяет сузить круг деятельности Всероссийской Чрезвычайной Комиссии и ее органов, возложив борьбу с нарушением законов Советской республики на судебные органы».

Декретом В ЦИК от 6 февраля 1922 г. ВЧК и ее органы были упразднены. При Народном Комиссариате внутренних дел создавалось Государственноё политическое управление, в задачу которого входило подавление открытых контрреволюционных выступлений, борьба со шпионажем, охрана железнодорожных и водных путей сообщения, охрана границ, борьба с контрабандой, а также выполнение специальных поручений Советского правительства по охране революционного порядка.

ГПУ было лишено права на применение каких-либо видов уголовного наказания без суда, но это Решение просуществовало недолго…

Коллегия ГПУ — ОГПУ снова обоела право на назначение мер уголовного наказания, ссылки и высылки. Об этом расскажем позже.

Этим и была продиктована инициатива В. И. Ленина в образовании в нашей стране специального органа по надзору за законностью— прокуратуры.

К весне 1922 года после широкого и тщательного обсуждения вопроса о прокуратуре в печати, на съездах и совещаниях работников советской юстиции Наркомюст выработал проект Положения о прокуратуре, который от его имени был внесен Н. В. Крыленко на рассмотрение III сессии ВЦИК IX созыва. Проект предусматривал централизованное подчинение прокуратуры и общий надзор в качестве одной из ее главных функций.

На заседании сессии 15 мая 1922 г. по докладу Крыленко развернулись прения, законопроект Наркомюста был подвергнут резкой критике значительной группой членов ВЦИК, выступивших с требованием «двойного» подчинения прокуратуры или лишения ее права общего надзора. Выступление этой группы открыл Л. М. Каганович. Он призвал членов ВЦИК отклонить законопроект Наркомюста, утверждая, что введением централизованной и независимой от местных властей прокуратуры якобы нарушается Конституция, выражается недоверие местам, затрагиваются самые основы советского строительства на местах. На призыв Кагановича откликнулись В. В. Осинский, Д. Б. Рязанов, Я. Б. Полуян и другие [42] См.: Известия. 1922. 16 мая. .