Э. Йескомб - Принципы проектного финансирования

Механизм голосования необходим, чтобы гарантировать следующее.

• Принятие решений при отказе от претензий в случае констатации факта несостоятельности, чтобы не предпринимать никаких дальнейших действий, связанных с этим.

• Отказ от претензий по готовящимся событиям (то есть разрешить проектной компании предпринимать действия, которые в другом случае рассматривались бы как факты несостоятельности; например, выпуск заявки на изменение для ЕРС-подрядчика, продажа активов в бóльших объемах, чем минимально согласованный при заключении сделки, или внесение изменений в ряд аспектов проектных контрактов).

• Внесение изменений в документацию по финансированию, чтобы скорректировать ошибки и чтобы изменить положения, во избежание будущих дефолтов, а также чтобы предоставить проектной компании возможности внести изменения в проект.

• Разработка инструкций для агентского банка или доверительного собственника (например, чтобы взыскать обеспечение после того, как констатирован факт несостоятельности).

Как правило, решения по наиболее серьезным вопросам принимают, если обеспечены следующие условия.

Отказ от полномочий и наделение полномочиями.Решение этих вопросов требует простого большинства, обычно 662/3–75 % от числа заимодавцев (по размеру их участия в финансировании), за исключением случаев фундаментального дефолта, таких как неосуществление платежа (и, возможно, также в случае внесения принципиальных изменений в проектные контракты), для которых могут потребовать 100 %-ное большинство (однако отдельные банки могут оставить за собой право приостановить дальнейшее снятие денежных средств со счетов, если проектная компания столкнулась с дефолтом на стадии сооружения, не имея решения синдиката по этому вопросу).

Внесение изменений в документы по финансированию.Изменения, которые корректируют обеспечение заимодавцев; дата погашения, сумма погашения или размер процентных выплат требуют 100 %-ного согласия, другие изменения могут быть приняты при наличии 662/3–75 % голосов.

Взыскание.Если требуемое большинство для отказа от претензий не получено, агентский банк или доверительный собственник выпускает заявление о невыполнении условий контракта; дальнейшие действия предполагают взыскание проектного обеспечения; одобрение такого решения принимается на основании скользящей шкалы принятия таких решений: 75 % заимодавцев должны проголосовать за взыскание в пределах, к примеру, 90 дней после выпуска заявления о невыполнении условий контракта, 662/3–75 % для взыскания после следующих 90 дней, 51 % при взыскании впоследствии; однако некоторые заимодавцы могут настаивать на праве осуществлять индивидуальное взыскание, если агентский банк или доверительный собственник не сделал это сразу же после выпуска заявления о невыполнении условий контракта, особенно если дефолт случился в результате неплатежа.

Самой крупной практической проблемой, связанной с процессом голосования при принятии решений, является тот факт, что банк, предоставляющий кредитование в качестве относительно небольшого участника синдиката, не заинтересован принимать решения по незначительным проблемам: для абсолютного большинства банков это означает, что кредитный офицер, готовящий документацию по вопросу для кредитного департамента своего банка, в случае принятия решений по незначительным или техническим отказам от прав потратит время впустую. Таким образом, фактическое привлечение банков к принятию решений по всем вопросам представляет определенные трудности. В результате чего, если для большинства случаев установить требование, что решение вопросов, связанных с внесением текущих изменений или отказом от выполнения непринципиальных договоренностей, принимается большинством голосов, то деятельность проектной компании может быть парализована.

Единственный способ решить проблему, связанную с инертностью в процессе принятия решения, – это следовать правилу «молчание равноценно согласию»; например, если необходимо 75 % голосов, то решение может быть принято при получении согласия 75 % заимодавцев из числа тех, кто действительно проголосовал к определенной дате. Такой подход выгоден не только для проектной компании, поскольку ситуация, когда ее бизнес парализован из-за инертности в процессе голосования, очень редко бывает в интересах заимодавцев. Эта проблема становится еще более актуальной в случае, когда в финансировании участвует значительное число инвесторов в облигации, которые, вполне вероятно, проявят меньшее беспокойство по этим проблемам, чем банки. В таких случаях право принимать некоторые решения может быть делегировано агенту коммерческих банков, если он существует, или специальному агенту держателей облигаций.