Array Коллектив авторов - Оценка воздействия на окружающую среду и российская общественность - 1979-2002 годы

В 1981 г. было принято решение Совета технико-экономической экспертизы Госплана РСФСР и Госэкспертизы Госстроя РСФСР, № 28–2/925–80, одобрившее заключение экспертных комиссий Госплана и Госстроя РСФСР по этому ТЭО и рекомендовавшее к дальнейшей проработке комплексный вариант, состоящий из автодороги I технической категории по варианту № 1 длиной 33 км и городской магистрали по варианту № 3 длиной 16 км с общей стоимостью строительства 695,5 млн руб. Госплан РСФСР и Госстрой РСФСР совместным письмом от 09.04.1981 г. одобрили ТЭО и предложили доработать его с учетом замечаний и предложений заключений экспертных комиссий.

Институт «Тбилгипроавтодортранс» доработал ТЭО, изменив трассу варианта № 1 (перевел дорогу из русла ручья Цанык в русло р. Бзугу) и снизив стоимость строительства до 659 млн руб. Сроки строительства были определены следующие: обход – 13,5 лет, городская магистраль – 11 лет.

После этого, по просьбе Госплана РСФСР, в порядке выборочного контроля ТЭО было рассмотрено Главгосэкспертизой Госстроя СССР, которая сделала следующие выводы:

1. Основной объем грузовых и пассажирских перевозок носит чисто городской характер и решение транспортной проблемы города должно быть сориентировано на увеличение пропускной способности дорожно-уличной сети.

2. Строительство обходной автомобильной дороги на всем протяжении по варианту трассы № 1 не даст должного эффекта для улучшения внутри– и внегородского движения, если не предусмотреть развития уличной сети поперечного направления, которая способствовала бы переключению движения на отдельные перегоны проектируемой дороги.

По этим рекомендациям «Тбилгипроавтодортранс» в 1984 г. разработал «Обосновывающие материалы (ОМ) строительства автомобильной дороги Новороссийск – Тбилиси – Баку на участке обхода г. Сочи».

Указанные ОМ достаточно широко обсуждались специалистами г. Сочи, в частности, на заседании архитектурно-технического совета института «Южгипрокоммунстрой» 26.12.1984 г. и на научно-техническом совещании Сочинского Совета курорта 12.04.1985 г., однако высказанные серьезные претензии не были учтены при выдаче проектного задания Главдорстроем Минтрансстроя СССР от 19.08.1985 г.

На основании Постановления Совета министров СССР № 1524 от 23.12.1986 г. «О мерах по дальнейшему развитию города-курорта Сочи в 1987–1990 гг.» Минтрансстрой СССР приказом № 17-р от 9.01.1987 г. обязал Главдорстрой приступить в 1988 г. к строительству первой очереди автомобильной дороги в обход центра г. Сочи по проекту института «Тбилгипроавтодортранс», выпущенному в свет в 1987 г.

Таким образом, в результате был принят проект объездной дороги II категории длиной 13,4 км. Реализация этого проекта началась до прохождения им государственной экологической экспертизы.

Затем в 1988 г. ЦНИИП градостроительства было разработано «Экологическое обоснование проекта строительства автомобильной дороги «Обход г. Сочи». В декабре 1989 г. в г. Краснодар на государственную экологическую экспертизу были переданы:

– проект строительства автомобильной дороги обхода г. Сочи (общая пояснительная записка, том I),

– копия письма Главгосэкспертизы РСФСР,

– отчет о научно-исследовательской работе «Экологическое обоснование проекта строительства автомобильной дороги «Обход г. Сочи».

Комиссия ГЭЭ запросила у заказчика дополнительные материалы, которые были переданы ей 9 января 1990 г.

О связях с общественностью проектировщики и представители заказчика не заботились. Представители общественных организаций узнали о проекте и об экспертизе по своим каналам и были ведены в состав ГЭЭ в качестве экспертов. Они представляли сочинский отдел Географического общества (ГО) СССР и сочинский городской совет Всесоюзного общества охраны природы. Отдельные жители города писали статьи и письма в местную газету «Черноморская здравница».

Заключение ГЭЭ было положительным, но с указанием на необходимость доработки рабочей документации.

В решении ГЭЭ предлагалось устранить недостатки, обнаруженные в «Экологическом обосновании».

1. Допущены ошибки при расчете рассеивания вредных веществ – коэффициент рельефа местности по всей трассе принят равным 1,2, в то время как по данным ГГО им. А. И. Воейкова, для долины р. Мацеста этот коэффициент составляет 4,5, что увеличивает фактический уровень и зону загрязнения воздушного бассейна вдоль трассы.

2. Предложенное проектом решение по снижению шумового воздействия дороги на курортные учреждения путем возведения вдоль трассы по долине р. Мацеста бетонных шумозащитных экранов не гармонирует с естественным природным комплексом курорта.