Сергей Сибриков - Химическая безопасность и аналитический контроль техногенных объектов

Порядок решения этих задач предполагает:

1. Проведение анализа состояния, тенденций и потребностей страны в сфере обеспечения защищенности потенциально опасных объектов и, с учетом результатов анализа, определение перечня критически важных объектов( КВО) РФ.

2. Разработку проекта основ государственной политики в области защищенности опасных объектов и населения РФ от угроз техногенного, природного характера и террористических проявлений.

3. Разработку механизма обеспечения защищенности потенциально опасных объектов и населения.

Одним из первых шагов по государственному регулированию в данной сфере деятельности является Указ Президента Российской Федерации от 29 октября 2003 г. № 1265 «О создании открытого акционерного общества «Корпорация «Росхимзащита».

Однако до настоящего времени причины техногенных химических аварий в РФ остаются.Они состоят в следующем:

– значительный износ основных производственных фондов, систем аварийного контроля и предупреждения аварий;

– несвоевременный и некачественный ремонт технологического оборудования;

– медленное решение вопросов, связанных с оснащением промышленных объектов средствами предупреждения аварий (аварийной остановки технологических процессов, локализации потенциальных источников аварий);

– недостаточный надзор за состоянием опасных химических объектов (ОХО) и соблюдением правил безопасного ведения производственных процессов. Наиболее высокий процент причин возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с «человеческим фактором»(организационные причины), отмечен в химической, нефтехимической, нефтеперерабатывающей промышленности – до 79 %.

В Федеральной целевой программе 1995 г.«Создание и развитие Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях» (Постановление Правительства РФ от 16 янв. 1995 г. № 43) отмечено, что в результате чрезмерной концентрации промышленности в отдельных регионах России, усложнения технологических процессов, использования значительного числа взрыво-, пожаро-, радиационно – и химически опасных веществ и износа оборудования наблюдается рост количества аварий и катастроф, увеличивается число человеческих жертв, возрастает материальный ущерб от ЧС техногенного характера.

Разработка мер обеспечения безопасности населения при ЧС, связанных с хранением, производством, применением, транспортированием и утилизацией химически опасных веществ, предусматривала проведение оценки технического состояния наиболее опасных объектов и выполнение мероприятий по повышению их химической безопасности, а также создание системы анализа, оценки и управления риском химической опасности.

Эта часть программы предусматривала реализацию следующих мероприятий:

– создание системы органов обеспечения химической безопасности при возникновении чрезвычайных ситуаций и для их предупреждения;

– правовое и нормативно-техническое обеспечение химической безопасности при чрезвычайных ситуациях;

– совершенствование системы надзора и контроля над химической опасностью;

– снижение уровня химической опасности при хранении, производстве, применении, транспортировке и утилизации химически опасных веществ и материалов;

– разработку информационных и технических систем и средств, обеспечивающих химическую безопасность;

– предупреждение, защиту населения и повышение готовности к действиям в чрезвычайных ситуациях;

– международное сотрудничество в области обеспечения химической безопасности.

Вместе с тем по завершении реализации программы попрежнему остро стояли вопросы обеспечения химической безопасности населения, объектов промышленности, территорий.

Поэтому в 2000 г. была принята комплексная Федеральная целевая программа, получившая свое продолжение в программе на период 2005–2010 гг.

Основными направлениями раздела программных мероприятий в части обеспечения химической безопасности были определены:

– обеспечение развития систем и методов технической диагностики химически опасных объектов и оборудования, а также систем контроля, управления и локального оповещения населения;

– создание баз данных по надежности функционирования опасных объектов и технологического оборудования, оценке эффективности действующих и внедряемых мер по обеспечению их безопасности;