Коллектив Авторов - Цифровой журнал «Компьютерра» № 161

С тем, что это действительно большая проблема, согласны сегодня многие. В том числе вице-губернатор («лейтенант-губернатор») Калифорнии Гэвин Ньюсом.

Для Гэвина Ньюсома это одна из любимых тем. В своей только что вышедшей книге «Citizenville» он приводит умопомрачительную цифру. Ежегодно властями США всех уровней на внедрение и сопровождение информационных систем расходуется 192 миллиарда долларов! И, на взгляд политика, сегодня в США появились все основания для того, чтобы повысить активность молодых ИТ-компаний как минимум в сегменте муниципального госзаказа на ИТ.

Причины крайне неудовлетворительного использования денег налогоплательщиков при реализации государственных ИТ-проектов в США — по сути те же, что и в России. Ньюсом подчёркивает, что традиционные игроки этого рынка заламывают совершенно дикие цены, «строят никому не нужные системы», а попутно требуют от чиновников заключения длительных контрактов сроком на 5-10 лет. Как следствие, всё чаще обнаруживаются просто чудовищные случаи разбазаривания народных средств. Ньюсом приводит в пример один из госпроектов, связанных с внедрением и сопровождением информационной системы, призванной решить такую банальную задачу, как организация электронной почтовой рассылки. На обслуживание этого «ИТ-решения» ежегодно тратились миллионы долларов (!), тогда как расходы заказчиков точно таких же систем в коммерческом секторе (где несколько иначе считают и тратят деньги) не превышают пары сотен долларов в месяц.

Лоббисты, поддерживающие status quo и радеющие об интересах крупных поставщиков, напоминают: ИТ-решения, эксплуатируемые госструктурами, должны соответствовать жёстким стандартам безопасности. Куда уж тут ИТ-стартапам в калашный ряд!

Но вице-губернатор Калифорнии предлагает взглянуть на происходящее совсем под другим углом. Нерациональное расходование ИТ-бюджетов штатов, муниципалитетов и государства в целом — прямое следствие низкого профессионального уровня чиновников и политиков, принимающих решения. В системе госуправления США на всех уровнях очень мало людей, разбирающихся в технологиях, напоминает Ньюсом.

Что же, знакомая ситуация. Часто аналогичным образом ведёт себя и госзаказчик в России. И не обязательно речь идёт о взятках или «откатах» (в том смысле, что крупный поставщик может «откатить» больше). Лица, принимающие решения (в том числе решения о том, как именно сформулировать конкурсные требования), подстраховываются. Случись что, можно будет развести руками: мы пригласили известного, крупного, опытного исполнителя (поставщика, производителя). Раз уж он не справился, значит, и другие не смогли бы!

Гэвин Ньюсом прямо говорит: политики не способны понимать язык технологий. В итоге средства на автоматизацию расходуется бестолково, часто без видимого результата. Тем временем, сделав американский рынок госзаказа на ИТ более прозрачным и открытым для молодых компаний, можно было бы получать куда более эффективные решения за меньшие деньги.

Второй человек в администрации Калифорнии именует крупных поставщиков, поделивших между собой рынок госзаказа на ИТ, картелем. Разумеется, воевать с такими соперниками на федеральном уровне — задача, которую большинству ИТ-стартапов решить не под силу. Но политик уверен, что небольшие поставщики вполне могут попытаться сделать игру на муниципальном уровне, поскольку объёмы таких заказов, как правило, не слишком интересны крупным поставщикам ИТ. Главное условие — предлагать нужные и экономически оправданные разработки. А ещё лучше — проекты, которые помогут решить те или иные проблемы людей «лучше, чем это делает правительство».

Демократ, технократ

Кстати, было бы полезно присмотреться к фигуре Гэвина Ньюсома. Этот парень далеко пойдёт. Думаю, ему вполне по силам лет через десять добраться до кресла вице-президента всея Америки. А то и занять место в Белом доме.