Олег Демидов - Глобальное управление Интернетом и безопасность в сфере использования ИКТ - Ключевые вызовы для мирового сообщества

6. Курбалийя Й. Управление Интернетом. М.: Координационный центр доменов. ru/.рф, 2010.

1. Заключительные акты Всемирной конференции по международной электросвязи (Дубай, 2012 г.). Международный союз электросвязи, 2012. URL: http://www.itu.int/en/wcit-12/Documents/final-acts-wcit-12-ru.pdf (дата обращения: 01.03.2016).

2. Основные элементы официальной позиции Российской Федерации по итогам Глобальной встречи по вопросам управления Интернетом. Посольство Российской Федерации в Аргентинской Республике. 19.06.2014. URL: http://argentina.mid.ru/-/19-06-2014-osnovnye-elementy-oficial-noj-pozicii-rossijskoj-federacii-po-itogam-global-noj-vstreci-po-voprosam-upravlenia-internetom (дата обращения: 01.03.2016).

3. Комиссия по стратегии: роль ICANN в экосистеме управления Интернетом (окончательная версия). 2014.23.05. Веб-сайт ICANN. URL: https://www.icann.org/ru/system/files/files/ig-ecosystem-report-23may14-ru.pdf (дата обращения: 01.03.2016).

4. NETmundial Multistakeholder Statement. Global Multistakeholder Meeting on the Future of Internet Governance. April 24, 2014. URL: http://netmundial.br/ru/netmundial-multistakeholder-statement/ (дата обращения: 01.03.2016).

Координация работы критической инфраструктуры Интернета сегодня вписана в уникальную организационную и архитектурную модель, не имеющую прямых аналогов в международной практике. Центральное место в этой модели занимает вышеупомянутая Корпорация Интернета по присвоению имен и номеров (ICANN), которая отвечает за обеспечение работы двух ключевых уровней инфраструктуры Интернета – IP-адресов и доменных имен, так называемых уникальных идентификаторов Интернета.

Еще до того, как в 1998 г. была создана сама ICANN, американские власти по мере развития Интернета и его коммерциализации решили начать процесс передачи критической инфраструктуры Сети в руки сообщества технических специалистов. В июне 1997 г. Национальное управление по телекоммуникациям и информации (NTIA) – агентство Министерства торговли США – опубликовало Запрос комментариев (RFC) относительно «текущей и будущей системы регистрации доменных имен Интернета». В январе 1998 г. NTIA опубликовало «Зеленую книгу», – доклад, предлагавший для комментариев предварительное видение пути приватизации управления системой DNS и постепенному отказу правительства США от этой функции.

Итогом этого процесса стало опубликованное NTIA 5 июня 1998 г. с учетом рассмотренных комментариев заявление о политическом курсе – «Белая книга». В документе интернет-сообществу предлагалось создать частную некоммерческую корпорацию для управления DNS и осуществление функций администрации адресного пространства Интернет (функции IANA). В развитие положений «Белой книги» 25 ноября 1998 г. Министерство торговли США подписало Меморандум о взаимопонимании (MoU) с ICANN, в котором Корпорация Интернета официально признавалась частной некоммерческой организацией, которая фигурировала в «Белой книге». Чуть позднее, в феврале 2000 г. эти же стороны заключили на безальтернативной основе еще один контракт – договор на выполнение корпорацией ICANN технических функций IANA, который далее неоднократно продлевался.

На момент начала активной фазы процесса передачи ответственного управления функциями отношения Корпорации Интернета с правительством США по поводу этих функций регулировались некоммерческим контрактом на 0 долл. от 10 января 2012 г. Срок действия контракта должен был истечь 30 сентября 2015 г. Однако за Министерством торговли США были закреплены два опциона на его одностороннее продление – до сентября 2017 г. и до сентября 2019 г. соответственно. Когда по итогам 53-й конференции ICANN в Буэнос-Айресе стало понятно, что завершить передачу управления функциями IANA не удастся до истечения контракта, правительство США использовало первый опцион. Однако контракт был продлен лишь на год – до конца сентября 2016 г. Причина неполного использования опциона проста – растягивание процесса еще на два года во многом стало бы в глазах как его участников, так и всего технического сообщества (и представителей правительств в частности) констатацией его провала.

Основные функции IANA:

1. Координация присвоения технических параметров протоколов, по которым работает Интернет.

2. Администрирование файла корневой зоны системы DNS и некоторые другие функции, связанные с работой системы корневых серверов DNS.

3. Распределение адресных ресурсов Интернета – доменных имен верхнего уровня (TLDs) и блоков IP-адресов.