Чарльз Уилан - Голая экономика. Разоблачение унылой науки

Бьюсь от заклад, что по крайней мере двое из них назовут глобальное потепление, но ни один не упомянет недостаток чистой питьевой воды. Между тем из-за ограниченной доступности качественной питьевой воды (несмотря на то что эту проблему довольно легко разрешить путем повышения уровня жизни) на нашей планете гибнет два миллиона человек в год и еще полтора миллиарда заболевают серьезными болезнями. Можно ли назвать глобальное потепление наиболее насущной проблемой нашей планеты? Безусловно. Волновал бы вас этот вопрос сильнее всего, если бы в вашем городе дети постоянно умирали от диареи? Нет. Основное заблуждение, связанное с мировой торговлей и проблемами экологии, – это представление, что бедные страны придерживаются тех же экологических норм, что и развитые. (Практически то же самое можно сказать и о дебатах по поводу безопасности на рабочем месте.) Любое производство сопряжено с производственными отходами. Помнится, читая курс экономики окружающей среды, приглашенный профессор Пол Портни, бывший глава некоммерческой организации Resources for the Future [223], в первый же день отметил, что сам акт выживания требует от нас производства отходов. Однако довольно сложно сопоставить выгоды от того, что мы производим, с издержками этого производства, в том числе с его негативным влиянием на окружающую среду. Житель комфортабельного Манхэттена, скорее всего, будет оценивать эти издержки и выгоды иначе, чем голодающий человек в непальской деревне, выживающий из последних сил. Следовательно, решения о торговле, влияющие на состояние экологии в Непале, должны приниматься именно в этой стране и непременно с учетом того, что международные проблемы окружающей среды будут разрешаться так же, как всегда, путем многосторонних соглашений, через специализированные международные организации.

Старое убеждение, что по природе экономическое развитие вредит окружающей среде, ошибочно в любом случае. В краткосрочной перспективе практически любая экономическая деятельность генерирует отходы. При увеличении производства и загрязнений будет больше. При этом, становясь богаче, мы обращаем на проблемы экологии больше внимания. Предлагаю вам пройти еще один тест. Ответьте на вопрос: как, по-вашему, в каком году качество воздуха в Лондоне (о состоянии экологии в этом городе у нас имеются самые полные данные) было наихудшим за все время наблюдений? Чтобы упростить задачу, сузим выбор: в 1890 году? в 1920 году? в 1975 году? в 2001 году? Правильный ответ – в 1890 году. Действительно, сегодня качество лондонского воздуха лучше, чем в любое другое время, начиная с 1585 года. (Приготовление пищи на открытом огне тоже не способствует «чистоте» атмосферы.) Хорошее состояние экологии – предмет роскоши в прямом смысле этих слов. А это означает, что мы начинаем уделять данному аспекту должное внимание, только когда становимся достаточно богатыми. В том-то и заключается одна из величайших выгод глобализации: торговля помогает странам богатеть; а богатые страны больше заботятся о качестве окружающей среды и располагают б о льшими ресурсами для борьбы с ее загрязнением. По подсчетам экономистов, многие виды загрязнений распространяются шире по мере того, как страны богатеют (то есть когда у каждой семьи появляется мотоцикл), а затем, на более поздних этапах развития, сокращаются (с введением запретов на этилированный бензин и требований к автомобилестроителям разрабатывать энергоэффективные двигатели).

Критики международной торговли утверждали, что, позволяя странам самостоятельно принимать решения, касающиеся защиты (или отказа от защиты) окружающей среды, мы будем способствовать «гонке ко дну»: бедные страны начнут конкурировать друг с другом на рынке, нанося при этом неисправимый вред своей природе. Но этого не произошло. Недавно Всемирный банк представил выводы, сделанные по результатам шестилетнего исследования, и в частности: «Не оправдались прогнозы, согласно которым развивающиеся страны – постоянное место жительства “грязных” отраслей – станут источниками сильнейшего загрязнения окружающей среды. Напротив, бедные страны и общины нацелены на сдерживание этого процесса; они понимают, что выгоды от борьбы с выбросами значительно перевешивают связанные с ней издержки» [224].

Более неясный и сложный случай – изменение климата, в том смысле, что ситуация с выбросами углекислого газа представляет собой ситуацию игры с нулевой суммой, по крайней мере в ближайшее время и в развивающихся странах. Большие и быстро растущие страны, такие как Китай и Индия, отличаются ненасытным аппетитом к потреблению энергии; в удовлетворении этих потребностей они рассчитывают прежде всего на углеродные виды топлива. Китай в значительной степени зависит от угля – главным «преступником», отравляющим атмосферу нашей планеты выбросами CO 2. Благодаря торговле эти страны богатеют и, следовательно, начинают потреблять все больше энергии. А поскольку они будут использовать больше энергии, выбросы CO 2будут расти. Это проблема. Как же решить ее наилучшим образом?