Роджер Бутл - Траблы с Европой. Почему Евросоюз не работает, как его реформировать и чем его заменить

Уход Великобритании не может не сказаться на раскладе политических сил и пристрастиях изменившегося ЕС. Некоторые опасаются, что потеря Великобритании как одного из самых либеральных членов Евросоюза и мощных сторонников рынка, чего доброго, подтолкнет Евросоюз на путь усиления государственного регулирования и протекционизма. Эти сомнения чаще всего озвучиваются в деловой и политической среде стран-членов, наиболее склонных разделять точку зрения Великобритании в этих вопросах: Дании, Швеции и Нидерландов.

Шведская газета Aftonbladet прямо заявила на своих страницах, что выход Великобритании из Евросоюза «не пойдет на пользу ни Британии, ни Европе, ни Швеции». Вот какое объяснение приводит газета:

Что касается Швеции, то мы лишились бы важного партнера в ЕС, по многим вопросам наши позиции близки к британским, и это неблагоприятно скажется на шведских политических интересах. А Евросоюз в целом теряет мощную и значимую страну. Поскольку Великобритания является одним из трех тяжеловесов в ЕС, ее уход больно ударит по всему союзу. С выходом Британии из ЕС ослабеет и вся Европа. Британия – это экономическая мощь, широта военных возможностей и авторитет в международной политике.

С другой стороны, как утверждают некоторые обозреватели, коль скоро Великобритания считается самым неудобным членом Евросоюза, с ее уходом союзу станет легче управлять своими делами и двигаться в сторону более тесной интеграции. Совсем не очевидно, что именно отказ Британии перейти на евро помешал добиться крупных успехов в управлении евровалютой.

Кроме того, есть риск, что после ухода Британии Евросоюзу будет труднее сохранять целостность, особенно если страны-члены увидят, что Британии это пошло на пользу и за пределами ЕС она прекрасно себя чувствует, тогда как они, лишившись ее влияния в экономических делах, движутся в направлении усиления регулирования, интеграции и протекционизма. Шансы на подобный вариант событий существенно повысятся, если вызванные уходом Британии финансовые и политические проблемы обернутся желчными пререканиями в рядах оставшихся стран – членов ЕС.

Ведущие европейские политики прекрасно понимают это. Глава внешнеполитического ведомства Швеции Карл Бильдт заметил: «Гибкость – это, конечно, дело хорошее, но если всем 28 членам Европы дать волю двигаться со своей скоростью, у нас в конечном итоге никакой Европы не будет, одна неразбериха». Судя по всему, с К. Бильдтом согласен его коллега, министр иностранных дел Германии Гвидо Вестервелле: «Германия хочет, чтобы Великобритания оставалась активным и конструктивным членом Европейского союза… Но давать кому-то одному поблажки – тоже не выход. Европа не есть сумма национальных интересов, это – сообщество, и в трудные времена судьба у него общая».

Было бы горькой насмешкой судьбы, если бы Великобритания, вот уже некоторое время стоящая одной ногой за порогом Евросоюза, своим уходом спровоцировала бы его развал.

Как я уже утверждал, при том что три вполне правдоподобных сценария событий – создание фискального и политического союза, упразднение евро и уход Великобритании из ЕС – могли бы подтолкнуть Евросоюз к фундаментальным реформам для его сохранения, в реальности любой из этих трех сценариев скорее всего только ускорит распад ЕС.

Тем не менее на бумаге лишь очень тонкая грань отделяет тот облик, который приобрел бы Евросоюз после должного реформирования (меньший размерами, ренационализированный, ограниченный в своих полномочиях и с надлежащим механизмом демократического контроля), и новый свод договоренностей о европейском сотрудничестве, который мог бы появиться в случае, если нынешние страны – члены ЕС захотели бы упразднить его и начать все с чистого листа. При первом сценарии образование, называемое Евросоюзом, сохранилось бы, хотя и по своему облику, и логике действий разительно отличалось бы от нынешнего. При втором сценарии института под названием Евросоюз не будет, зато возникнет некая форма сотрудничества и интеграции, на которую Евросоюз уже согласился – или стремится к ней.

Учитывая, что оба эти варианта развития событий приведут нас в одну и ту же конечную точку, в теоретическом плане не имеет значения, который из двух сценариев осуществится на деле. В этом смысле неискушенный в тонкостях наблюдатель мог бы сказать, что не замечает никакой разницы между реформированием и расформированием Евросоюза.