Владимир Пчёлкин - Правила противопожарного режима в Российской Федерации. Комментарий специалиста

Здесь следует отметить, что ни сам пункт 3вышеуказанных Правил, ни НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» (Приказ МЧС РФ № 645 от 12.12.2007), ни статья 25 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» не обязывают иметь какой-то конкретный документ, который подтверждает обучениепожарно-техническому минимуму с отрывом от производства. Следовательно, должностные лица органов федерального государственного пожарного надзора МЧС РФ не имеют законного права требовать предоставления каких-либо конкретных подтверждающих документово прохождении руководителем организации такого обучения с отрывом от производства. Однако сам фактпрохождения обучения пожарно-техническому минимуму с отрывомот производства подтверждать придётся.

Для подтвержденияобучения пожарно-техническому минимум (как на производстве, так и с отрывом от него) необходимо руководствоваться Разделом IV НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» (Приказ МЧС РФ № 645 от 12.12.2007).

Пункт 41 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» установил, что проверка знанийпо окончании обучения пожарно-техническому минимуму осуществляется квалификационной комиссией(не менее 3-х человек), которая создаётся приказом (распоряжением) руководителя организации, в которой проводилось это обучение.

Результат проверки знанийпожарно-технического минимума этой квалификационной комиссиейв отношении конкретного обученного руководителя организации следует оформлять, например, АКТОМ, который будет иметь подписи всех членов указанной квалификационной комиссии, и будет являться относимым и допустимым доказательством факта обученияконкретного руководителя организации пожарно-техническому минимуму с отрывом от производства. Выписка из этого АКТА или, например, его копия будут подтверждать факт обучения пожарно-техническому минимуму с отрывом от производства.

Выдача же каких-либо удостоверенийо прохождении обучения пожарно-техническому минимуму с отрывомот производства представляется фактически незаконной. Тем более, что формы этих документов (удостоверений) законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности либо законодательством об образовании в Российской Федерации не предусмотрены.

Кроме этого, выдача такого удостоверения значительно повысит риск формального подхода к обучению, а также риск коррупционных проявлений, так как этот документ (удостоверение) подписывается одним лицом, правовые полномочия которого на право подписи этого документа (удостоверения) должным законным образом не установлены.

ВНИМАНИЕ: МЧС России издало Приказ № 806 от 18.11.2021 «Об определении порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящим обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности» (Зарегистрирован в Минюсте России 25.11.21 № 65974), которым действие вышеуказанного Приказа МЧС РФ № 645 от 12.12.2007 отменено с 01.03.22.

Приказ МЧС РФ № 806 от 18.11.2021 вступает в силу с 01.03.22.

Приказ МЧС РФ № 645 от 12.12.2007 признаётся утратившим силу с 01.03.22.

Руководитель организации вправеназначать лиц, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ являются ответственнымиза обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты.

Требование пункта 4Правил обращено только к руководителю организации.

Пункт 4Правил является ключевых для административной или иной ответственности лиц, назначенныхруководителем организации ответственнымиза обеспечение пожарной безопасности на конкретном объекте защиты или его части.

Статья 38 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» возлагает ответственностьза нарушение требований пожарной безопасности не только на руководителей организаций, но и на лиц, в установленном порядке назначенных ответственнымиза обеспечение пожарной безопасности руководителями. При этом ответственностьза допущенные нарушения требований пожарной безопасности на объектах защиты организации с руководителяэтой организации не снимается.