Владимир Пчёлкин - Правила противопожарного режима в Российской Федерации. Комментарий специалиста

принять меры по эвакуациилюдей, а при условии отсутствия угрозы жизни и здоровью людей меры по тушению пожара в начальной стадии.

В отношении каждого здания, сооружения (за исключением жилых домов, садовых домов, хозяйственных построек, а также гаражей на садовых земельных участках, на земельных участках для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства) руководителем органа государственной власти, органа местного самоуправления, организации независимо от того, кто является учредителем (далее – руководитель организации) или иным должностным лицом, уполномоченным руководителем организации, утверждается инструкцияо мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях.

Требование пункта 2Правил обращено к неопределённому кругу физических лиц. При этом определяющим правовым моментом для возникновения обязанностиконкретного физического лица по выполнению указанного требования будет установленный факт обнаруженияименно этимфизическим лицом пожара или соответствующих признаков горения.

Например, первым таким физическим лицом, обнаружившимпожар или его признаки, может быть лицо, которое обязано находиться около приёмно-контрольных приборов пожарной сигнализации – соответствующий дежурный персонал.

Необходимо отметить, что данное требование устанавливает минимально необходимую обязанность для каждого лица (должностного, гражданина), обнаружившего пожар (или его признаки).

Эта обязанность состоит из трёх основных действий:

– немедленного сообщенияв пожарную охрану по телефону;

– принятию мерпо эвакуациилюдей;

– принятию мерпо тушениюпожара в начальной стадии.

При этом немедленное сообщениео пожаре является самым первым и основным действием лица, которое обнаружило пожар, в том числе и по сигналу от пожарной сигнализации.

Нужно исходить из того, что если этому лицу известно о нахождении в здании других людей, это всегда означает наличие угрозыдля их жизни и здоровья.

В этом случае необходимо направить все свои дальнейшие усилия на принятие мер по эвакуацииэтих людей. Однако это всегда должно быть вторым действием (после сообщения в пожарную охрану).

Пункт 50) статьи 2 Технического регламента под «эвакуацией» понимает процесс организованного самостоятельного движения людей непосредственно наружу или в безопасную зону из помещений, в которых имеется возможность воздействия на людей опасных факторов пожара.

Пункт 17) статьи 2 указанного Технического регламента под «опасными факторами» пожара понимает такие факторы, воздействие которых может привестик травме, отравлению или гибели человека и (или) материальному ущербу.

Опасные факторы пожара перечислены в части 1 статьи 9 Технического регламента. К ним относятся:

– пламя и искры;

– тепловой поток;

– повышенная температура окружающей среды;

– повышенная концентрация токсичных продуктов горения и термического разложения;

– пониженная концентрация кислорода;

– снижение видимости в дыму.

Обязанность принятия мер по тушениюпожара связана условием– отсутствием угрозыжизни и здоровью других людей. Только при отсутствиитакой угрозы необходимо (допустимо) принимать меры по тушениюпожара.

При этом указанное требование пожарной безопасности исходит из того, что обязанность принять меры по тушениюпожара возникает у соответствующего лица только в том случае, если пожар находится в начальной стадииразвития.

В комментируемом пункте Правил не совсем удачно применено понятие «начальной стадии» развития пожара, так как визуально определить эту «стадию» пожара лицу без соответствующего опыта и образования фактически невозможно. Вообще любая «стадия» пожара определяется только расчётным методом, что в данном комментарии мы рассматривать не будем.

РЕКОМЕНДАЦИЯ: лицу, обнаружившему пожар, необходимо самому принимать меры по тушениюпожара только в том случае, если оно внутренне уверено в отсутствии угрозы своему здоровью и своей жизни. Это чисто субъективное восприятие опасности на пожаре. Причём к тушению пожара следует приступить только после (1) сообщения о пожарев пожарную охрану и внутренней обоснованной убеждённости в (2) отсутствии угрозыдругим людям. Если такой убеждённости нет, нужно сосредоточить усилия только на эвакуации и спасении других людей.