Дмитрий Верхотуров - Весь мир плана

После войны корпоративное планирование в США получило дальнейшее развитие. Из 45 крупнейших американских корпораций долгосрочное планирование существовало в 38 корпорациях, в том числе 26 корпораций имели отдел корпоративного планирования (61). Для них основой и ядром плана был, конечно, прогноз. Если выпускается сложная техника, цикл производства которой занимает от нескольких месяцев до нескольких лет, очень важно было иметь точный прогноз экономических условий, и особенно цен на определенный период в будущем. Только таким образом можно было обеспечить прибыльность компании и высокий темп роста прибыли. Лидерами в корпоративном планиировании были, пожалуй, автомобилестроители. К примеру, White Motor Corporation составляла пятилетние цели развития прибыльности на акцию, доли рынка, объемов сбыта. Автомобильные корпорации создавали целые плановые дивизионы, оснащенные компьютерными системами, рассчитывавшими долгосрочные прогнозы рынка, цен, потребности в автомобилях.

Именно из корпоративного планирования вышла плановая методика, предлагаемая американскими экономистами для других стран. В 1960 году в ООН была создана рабочая группа экспертов по экономическому программированию, предложившая такие цели экономических программ: рост душевого национального дохода, высокий уровень занятости, стабильность цен, равновесие внешнего платежного баланса, сокращение неравенства в распределении национального дохода и распределении собственности, диверсификация экономики (62). Было также предложено поддерживать такой уровень накопления, который обеспечивался способность экономики его эффективно использовать, или абсорбировать. Развивающимся странам предлагалась помощь со стороны международных институтов в виде долгосрочных прогнозов мирового потребления важнейших экспортных товаров, консультаций по методике программирования и региональной кооперации.

В сущности, экономику страны предлагалось планировать так же, как и крупную корпорацию, и стремиться к максимальному росту национального дохода на душу населения, так же как корпорация стремилась максимизировать прибыль в расчете на акцию.

Далее, основным элементом предлагаемой методики экономического программирования служил прогноз межотраслевого баланса, более известный как модель «затраты-выпуск» В.В. Леонтьева. Сама по себе идея межотраслевого баланса – советская по происхождению, и первая попытка составления такого баланса была предпринята Центральным статистическим управлением ВСНХ СССР в 1926 году. Баланс предполагался для нужд составления пятилетнего плана, но из-за сильного опоздания использован не был. Леонтьев знал эту работу и публикацию баланса СССР на 1925/26 год, и впоследствии на этой основе развил свою теорию, хорошо принятую в США и в остальном капиталистическом мире. Основная идея модели «затраты-выпуск» применительно к планированию, состояла в том, что коэффициенты, выражающие отношения между разными отраслями экономики, что определяет выпуск конечной продукции и национальный доход, достаточно стабильны (они определяются в основном возможностями применяемых технологий), и их можно прогнозировать. Кроме того, можно создать абстрактную алгебраическую модель экономики, подставляя в которую цифры, взятые из статистики или планов, получить математическое отображение экономики в любой определенный период будущего.

Это открывало возможность использовать эту модель для планирования. Подставив в конечный продукт желаемые цифры, можно было рассчитать необходимый объем производства во всех секторах экономики, определить отстающие отрасли и наметить инвестиции, нужные для их подъема до требуемого уровня.

Такая методика планирования для США была, конечно, политическим намного более приемлемой, чем брутальные советские методы, предусматривавшие коренное переустройство структуры экономики, изгнание частного капитала и утверждение господства государственного сектора. Модель «затраты-выпуск» как раз использовала сложившуюся экономическую структуру той или иной страны, в которой в развивающихся странах донимировал частный капитал, связанный с ведущими капиталистическими странами. Потому американские экономисты стали ее пропагандировать по всему миру.

У этого решения вопроса о плановом потопе, было два основных недостатка. Во-первых, с 1959 года в СССР также стали разрабатывать межотраслевой баланс, и в 1962 году была создана система плановых и отчетных межотраслевых балансов. Как оказалось, модель подходила и для планирования социалистического образца. В Объединенной Арабской Республике (в нее входили в разные годы Ирак, Сирия и Египет) при разработке пятилетнего плана использовалась модель «затраты-выпуск» из 83 колонок, а для перспективного – из 33 колонок. Применение этого метода нисколько не помешало социалистической по духу индустриализации Египта, с 1956 по 1970 годы было построено 1000 новых государственных предприятий и цехов, которые давали 79% промышленного производства и 56% ВВП страны (63). Парадоксальное положение – развивающиеся страны социалистической ориентации могли использовать достижения западных эконометрических методов для своих нужд.