В. Фортунатов - Кто и куда ведет Россию?

Но после событий в Беслане (захват террористами школы в сентябре 2004 г.) главной «работой над ошибками» почему-то стало изменение порядка занятия должности главы исполнительной власти в субъекте Федерации. Президент РФ получил полномочие предлагать свою кандидатуру региональному парламенту. Многие местные руководители досрочно сложили свои полномочия и были представлены Президентом В. В. Путиным местным законодательным органам.

А в Совете Федерации интересы субъектов Федерации как бы отстаивают представители губернатора и местного законодательного органа. Обычно эти люди населением не избираются, имеют ПМЖ в Москве и рассматривают свою работу в Совете Федерации как синекуру. Вялые разговоры об изменении порядка формирования Совета Федерации пока ничем не заканчиваются. Совет Федерации, как и Государственный совет в дореволюционном российском парламенте (1906-1917), превратился в удобный «отстойник» для отставных политиков и всяких нужных и заслуженных людей. Так, в 2001-2007 гг. членом Совета Федерации от Новгородской области был Г. Э. Бурбулис, который в качестве «серого кардинала» при Б. Н. Ельцине в 1990-1992 гг. нанес немало вреда стране. Законодательное собрание Республики Тува в Совете Федерации с 2002 г. почему-то представляет Людмила Борисовна Нарусова, вдова А. А. Собчака. Л. Б. Нарусова лучше всех тувинцев знает об их нуждах и чаяниях?

□ Принцип разделения властей в России в российской политической системе заявлен, но его реальное наполнение вызывает критику.

Законодательная функция не является исключительной прерогативой Федерального собрания. Президент РФ имеет возможность издавать указы, которые вступают в силу без рассмотрения и одобрения в Государственной думе и представляют собой нередко более значимые нормативные акты, чем Федеральные законы, принимаемые Государственной думой. Если Конституция США не предусматривает даже возможности роспуска американским президентом американского конгресса и предусматривает достаточно простую процедуру импичмента в отношении президента, то Конституция России наделяет президента РФ полномочием распускать Думу при ее троекратном отказе утвердить кандидатуру, предложенную президентом на пост главы правительства. Процедура отрешения от должности российского президента является очень сложной и сводит саму эту возможность к нулю.

Политологи, аналитики считают власть российского президента чрезмерной, превосходящей во многих отношениях власть большинства президентов современных демократических государств. Но среди политиков, партийных лидеров, даже оппозиционных, принципиальных противников суперпрезидентской республики в России и принципиальных сторонников изменения российской Конституции в направлении дальнейшей демократизации российской политической системы очень мало. Это проявляется во время каждых очередных телевизионных дебатов перед парламентскими или президентскими выборами. Абсолютному большинству политиков нравится обладать максимально полной властью.

«Однако правительство становится хорошим не в результате сосредоточения или укрепления его власти, а в результате ее правильного распределения. Если бы наша большая страна уже не делилась на штаты, ее необходимо было бы разделить, с тем чтобы каждый штат мог сам делать для себя все, что касается его непосредственно и что он может сделать сам гораздо лучше, чем та власть, что находится вдалеке... Если бы указания о том, когда нам надо сеять и когда — жать, поступали из Вашингтона, то мы вскоре остались бы без хлеба», — писал в своей «Автобиографии» (1821) Томас Джефферсон [61] Джефферсон Т. О демократии. СПб.: Лениздат, 1992. С. 57. Томас Джефферсон (1743-1826) — американский просветитель, теоретик демократии, третий президент США (1801-1809). .

Ничего похожего российские политики никогда не говорили! А делить власть в России не принято. Все должно быть в одних руках!

□ Плюрализм, многообразие в экономической, политической и духовной сферах общества.

Для постсоветской России провозглашение этого принципа было очень важно после десятилетий единообразия и монополии одной формы собственности (социалистической), одной идеологии (коммунистической), одной политической партии (КПСС) в жизни СССР.

К сожалению, реальная практика оказалась далека от деклараций. С весны 2001 г. Россия фигурирует в докладах различных международных правозащитных организаций как страна с серьезными проблемами в области свободы СМИ. В «Международном рейтинге свободы прессы», опубликованном в феврале 2004 г. международной организацией «Репортеры без границ», Россия получила 140-е место из 167 (первые три заняли Дания, Финляндия и Исландия, последние — Куба и Северная Корея), а в 2007 г. «Репортеры без границ» определили для России 147-е место (из 168). В «Рейтинге свободы мировой прессы», опубликованном «Freedom House» в конце апреля 2006 г., Россия по уровню свободы прессы заняла 158-е место из 194 — вместе с Бахрейном и Венесуэлой. Российские центральные телеканалы отдают 90 % эфира информационных телепрограмм под позитивные новости о власти. По данным исследования, проведенного Независимым институтом коммуникативистики, не менее 80 % российских СМИ контролируются властью.