В. Фортунатов - Кто и куда ведет Россию?

Вряд ли будет лишним привести и статью 4, в которой говорится: «4.1. Суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию. 4.2. Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. 4.3. Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории».

Таким образом, «паспорт» России в самой краткой формуле дает следующие важные прилагательные: суверенное демократическое федеративное правовое социальное светское республиканское государство.

Каждое прилагательное заслуживает особого рассмотрения.

Наша демократия — это прежде всего свобода слова от дела, свобода дела от совести и свобода совести от угрызений.

Современный афоризм

Демократическое устройство к началу XXI в. широко распространилось по земному шару. По подсчетам американского политолога Ф. Фукуямы, в 1790 г. в мире насчитывалось всего три демократических правительства, в 1900 г. — 13, в 1975 г. — 30, в 1990 г. — 61. Демократическими считаются или считают себя страны Европы, США, Канада, Австралия, многие страны в Латинской Америке, Азии, Африке. Демократия не является раз и навсегда обретенным завоеванием. Она требует защиты и развития. Каждый из принципов демократического общества, каждая из демократических процедур при определенных условиях могут потерять свой смысл, результативность и значимость.

«Демократия — это правительство народа, из народа и для народа», — говорил американский президент А. Линкольн. Для демократического устройства характерен ряд признаков.

□ Признание народа источником власти во многих странах реализуется через проведение референдумов.

В Италии обычным является «народное вето». Статья 75 Конституции этой страны предусматривает следующий порядок: «Когда того потребуют пятьсот тысяч избирателей или пять областных советов, назначается народный референдум для отмены, полностью или частично, закона или акта, имеющего силу закона.

Референдум не допускается в отношении законов о налогах и бюджете, об амнистии и помиловании, о полномочиях на ратификацию международных договоров.

В референдуме имеют право участвовать все граждане, призываемые к избранию Палаты депутатов.

Вынесенное на референдум предложение считается принятым, если в голосовании участвовало большинство имеющих на это право и предложение собрало большинство голосов, признанных действительными.

Закон устанавливает порядок проведения референдума».

В реальной политической истории Италии было несколько «волн» «народного вето», в частности в 1974,1978,1981,1985 гг. и т. д. «Народное вето» было применено в отношении более двадцати законов. Каждая «волна» включала голосование об отмене, как правило, нескольких законов [58] Конституции зарубежных государств: Учебное пособие. 2-е изд. М.: Изд-во БЕК, 1997. С. 258, 240. .

Автору весной 1993 г. довелось в течение трех недель изучать датскую демократию. Темой было избрано проведение в Дании референдумов. Не составляло большого труда установить, что в Дании за послевоенный период состоялось более 10 референдумов. В том числе население страны дважды на референдуме одобрило понижение возрастного ценза для того, чтобы стимулировать участие молодежи в политической жизни страны. Тема референдума заинтересовала автора неспроста. 25 апреля 1993 г. проходил Всероссийский референдум, и датчане для участия в нем предоставили курсантам бесплатный проезд из Хельсингера до российского посольства в Копенгагене.

В самой Дании бушевали страсти, так как в 1992 г. датчане были единственным народом в Европе, который проголосовал против знаменитых Маастрихтских соглашений. На май 1993 г. был назначен повторный референдум. Как выяснилось, в датском обществе были некоторые сомнения по поводу вступления в Европейский Союз, но датское правительство в 1992 г. выражало полную уверенность в том, что на референдуме будет получен положительный ответ. «Они считают себя умнее всего народа», — подумали датчане. И в 1992 г. с небольшим перевесом голосов провалили вступление в ЕС. Правительство поняло свою ошибку, долго извинялось. В мае 1993 г. большинство датчан на референдуме сменило гнев на милость.

В марте 1991 г. в СССР проводился референдум о сохранении обновленного СССР. За сохранение СССР как обновленной федерации высказался 71 % участников голосования, а 70 % проголосовавших граждан в РСФСР высказались за введение поста Президента РСФСР. Пост Президента РСФСР был введен. СССР прекратил свое существование.