Занять место
В большинстве регионов ИП создаются по указанию сверху и являются государственными. Отличие Петербурга и Ленинградской области, где сегодня насчитывается около 30 индустриальных парков, в том, что собственный деловой, технический и производственный потенциал дал толчок развитию частных ИП. Неудивительно, что именно здесь проявилась тенденция к конкуренции между частным бизнесом и властью.
«В Ленобласти несколько десятков сельских поселений, глава каждого из которых — сам себе губернатор. И он сам подписывает градостроительные планы и прочую документацию. Зачастую в этих администрациях сидят два-три человека, которые просто физически не могут справиться с разработкой градостроительной документации, — рассказывает Максим Соболев. — И это, безусловно, сдерживает развитие областных территорий».
Чиновники Ленобласти избрали свою тактику. Недавно они рекомендовали муниципальным образованиям, которые еще не утвердили генеральные планы, не включать в границы населенных пунктов земли лесного фонда. Запрет на включение в границы поселений земель сельхозназначения появился еще раньше. Все это, по прогнозам экспертов, приведет к дефициту дешевой земли в регионе, так как именно за счет включения полей и лесов в земли поселений с последующим переводом в соответствующую категорию и продажей образовано большинство частных индустриальных парков.
Генпланы пока не приняты в сотне наиболее активно застраиваемых населенных пунктов. По информации муниципалитетов, например во Всеволожске, при принятии генплана предполагали включить в земли поселений 448 га земли лесного фонда, в том числе в районе промзоны «Кирпичный завод», в Кузьмолове — около 10 га, в Рощинском и Полянском поселениях Выборгского района — более 140 га.
Запрет региональные власти ввели, судя по всему, для того чтобы иметь в распоряжении участки, которые было бы не стыдно предложить крупным инвесторам. Областная администрация привлекает их разными способами, включая налоговые льготы. Роль любого крупного предприятия в регионе велика и очевидна: это и рабочие места, и налоги. Однако большие компании не так часто заходят в регионы. Другое дело малый и средний бизнес. Именно для таких игроков индустриальные парки — самый подходящий вариант, но власти не проявляют к ним особого интереса. Совместное исследование журнала «Эксперт Северо-Запад» и аналитического центра «Теллус Групп» показало, что наибольшим спросом новые промышленные площадки пользуются у компаний, уже работающих в Санкт-Петербурге или Ленобласти, а их основную часть составляют субъекты малого и среднего бизнеса.
Пока ИП интересны предприятиям. Но если в процессе создания парков с частным бизнесом начнет конкурировать государство, ситуация ухудшится. «Очевидно, что понятие окупаемости инвестиций у государства более мягкое, чем у частных инвесторов, поэтому государственные проекты получат неоспоримое ценовое преимущество, — отмечает Александр Паршуков. — С другой стороны, эффективность управления гораздо выше у частных проектов, и для предприятий именно фактор скорости принятия решений может сыграть ключевую роль. Однако конкуренция с государством вряд ли будет конструктивной: слишком неравны возможности игроков. Это приведет к необоснованным ожиданиям промышленников: они захотят получить все быстро и эффективно, как у частных собственников, но дешево, как у государства». Если такое идеальное сочетание вдруг случится, российская индустриализация от этого только выиграет.
Санкт-Петербург
Карта
Индустриальные парки Российской Федерации по состоянию на 2013 год
График
Структура российских индустриальных парков по типу и стадии развития
Александр Попов
Особая экономическая зона «Титановая долина» в Свердловской области еще не начала полноценную работу. Перспективы у проекта вроде бы хорошие, но, пока инфраструктура не построена и первые производства не начали выпуск продукции, говорить приходится больше о будущем, чем о практических результатах
У «Титановой долины» многообещающие перспективы, но сегодня здесь еще проводится вертикальная планировка и идет межевание участков для резидентов
Фото: Виталий Волобуев
На подъезде к Верхней Салде, городу, расположенному в сорока километрах от Нижнего Тагила, слева по трассе возвышается необычное строение, похожее на огромный тюбик помады, вкопанный в землю. Это так называемый инфокуб, временное сооружение, построенное на территории особой экономической зоны промышленно-производственного типа (ОЭЗ ППТ) «Титановая долина» для проведения встреч и мероприятий. До недавнего времени только этот тюбик, а также указатель на шоссе свидетельствовали о том, что именно в этом месте в Свердловской области планируется создать оазис для новой индустрии.
Читать дальше
