— Этот тариф вызывает столь же ожесточенную критику, как и назначение ЕТО.
— Что вы сделаете, несколько раз наткнувшись в одной и той же булочной на черствый хлеб? Пойдете к другому продавцу. Можете ли вы сделать так с теплом? Условно, можете: во многих новых домах, например, такая возможность есть: отключаете батареи и включаете электрообогреватели — впрочем, не включаете, потому что выйдет намного дороже. В конце концов, товарищество собственников жилья любого многоквартирного дома может принять решение отключиться от СЦТ и построить альтернативную котельную у себя на крыше. Тариф альткотельной устанавливает предельную цену на тепло на уровне суммы, которую вы тратили бы на отопление с помощью такой вот собственной газовой котельной с учетом затрат на ее приобретение, монтаж и эксплуатацию. Продавать населению тепло по цене, превышающей эту планку, будет запрещено. При расчете тарифа альтернативной котельной необходимо учесть множество параметров. Для каждой климатической зоны требуется подсчитать, во сколько в расчете на пятнадцать лет работы обойдется лучшая из существующих котельных — самая экономичная, с КПД 90 процентов и минимальными топливными расходами и затратами на персонал и обслуживание. Расчетом всех этих характеристик сейчас занимается российская «дочка» известной немецкой инжиниринговой компании Lahmeyer International, привлеченная в качестве независимого эксперта. Кстати, похожие методы применяются в той же Скандинавии. Например, в Швеции компания Fortum периодически публикует выкладки по уровню цен с учетом строительства «идеальной» теплогенерирующей альтернативы, которые становятся ориентиром в тарифной политике.
— Давайте прямо: насколько вырастут цены для населения?
— Переход к тарифу альткотельной рассчитан на период до 2020 года, очевидно, что за это время цены и без реформ выросли бы в любом случае. По предварительным расчетам, в среднем в регионах деятельности КЭС поэтапный рост тарифа до уровня альткотельной составит 25–30 процентов от уровня 2012 года. При этом в ряде регионов цены практически не изменятся, но будут и такие, где цена поднимется в полтора раза и даже больше. Но нужно иметь в виду, что благодаря повышению общего уровня энергоэффективности, снижению потерь в сетях общие платежи расти в такой же пропорции не будут. А обязанностью ЕТО станет обеспечить цены у потребителей, которые будут не выше цены альтернативной котельной.
— Разве энергосервисные контракты не ведут к повышению энергоэффективности?
— Одно другому не мешает. Каждый — ТСЖ или котельная — волен провести у себя энергосберегающие мероприятия. Но много ли в этом толку, если, скажем, останутся дырявые сети организации, которая в этих мероприятиях экономически не заинтересована? Системной экономической и энергетической эффективности без ЕТО и ввода тарифа альткотельной, без установки в каждом многоквартирном доме ИТП, без повсеместного учета тепла, по моему убеждению, не достичь. По той же причине (и ряду других) я против взаимоотношений с потребителями на основе так называемых долгосрочных тарифов, предлагавшихся оппонентами реформы, — они не обеспечат системного эффекта. Практика показывает, что параметры долгосрочного регулирования могут меняться каждый год, что мы видели на примере RAB (Regulatory Asset Base — регулируемая база инвестированного капитала; система долгосрочного тарифообразования, гарантирующая возврат инвестиций и доход на инвестиции, достаточный для обслуживания кредитов и получения прибыли. — «Эксперт») в электросетевых тарифах.
— Есть ли какие-то расчеты, к какому суммарному эффекту приведет реформа в обсуждаемом нами ключе?
— Мы считаем, что в оптимистическом варианте в отрасль до 2025 года можно привлечь два с половиной триллиона рублей. Должна исчезнуть проблема неплатежей по теплу — сейчас только нашим компаниям за тепло должны 40 миллиардов рублей. По всей стране системы централизованного теплоснабжения, управляемые по-новому, начнут ежегодно экономить миллионы тонн топлива. Намного снизится аварийность. Помните замерзшую теплосеть в Хову-Аксы в Туве (авария произошла в декабре 2012 года в сорокаградусные морозы. — «Эксперт»)? Там, чтобы спасти поселок с населением в три тысячи человек от замерзания, государство, по некоторым прикидкам, потратило в пересчете на каждого жителя несколько миллионов рублей — на эти деньги проще было бы купить каждой семье квартиру в столице. Конечно, это крайний случай, не везде приходится возить спасателей и оборудование вертолетами. Возьмем для сравнения наш комплексный проект по модернизации инфраструктуры теплоснабжения Перми (есть еще положительные примеры модернизации в подмосковных Мытищах, в Набережных Челнах) — он стоит всего 10 тыс. рублей на человека.
Читать дальше
