Важным документом для разработки законов и государственных программ по гендерному равноправию является документ Совета Европы (в этот Совет входит и Россия), разработанный Отделом по проблемам равенства между мужчинами и женщинами в 1998 году. Он называется «Комплексный подход к проблеме равенства женщин и мужчин». Этот документ расширяет подходы к проблеме гендерного равенства, а также знакомит с позитивным опытом выравнивания социальных статусов женщин и мужчин в ряде наиболее успешных в этом отношении стран: Дании, Швеции, Нидерландах, Новой Зеландии, Португалии. Стратегия «комплексного подхода» предполагает «инкорпорировать аспекты, связанные с равенством между мужчинами и женщинами, во все сферы и на все уровни политической деятельности».
А это значит, что и в общественной, и в политической деятельности женщины должны принимать равное с мужчинами участие. Сейчас наблюдается явный дисбаланс в законодательных и исполнительных органах власти. На всех руководящих постах, во всех Законодательных собраниях мужчины находятся в большинстве. В Российской Государственной Думе процент женщин-депутатов меньше даже чем в некоторых исламских странах. Необходимо обеспечить соблюдение гендерного баланса за счет гендерных квот и системы молнии, а также «позитивной» дискриминации. Система молнии – это принцип чередования, попеременного распределения мест между женщинами и мужчинами в партийных списках при избрании коллегиальных руководящих органов партии, в списках кандидатов на выборах в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, в законодательные (представительные) органы государственной власти, в представительные и иные выборные органы местного самоуправления. Как одна из временных специальных мер «позитивная» дискриминация направлена на ускорение достижения фактического равенства женщин и мужчин с целью устранения и предотвращения дискриминации по признаку пола.
Необходимо на практике добиваться обеспечения женщинам и мужчинам равной возможности участия в политической жизни страны. А это значит, в том числе, и введение гендерных квот, то есть устанавливаемое политической партией соотношение представительства лиц обоего пола в списке кандидатов от данной политической партии на выборах в различные государственные выборные органы. Плюс к этому – соблюдение гендерного баланса, то есть такого соотношения представительства мужчин и женщин, при котором число представителей одного пола составляет не менее 40%.
Гендерное равенство предполагает равный доступ женщин и мужчин к общественным благам и экономическим ресурсам общества, включающим землю, движимое и недвижимое имущество, бюджетные средства, финансовые активы, кредиты, социальные фонды и иные ресурсы.
Трудовые права
По данным UN Women, женщины составляют примерно половину населения Земли, они отрабатывают две трети рабочего времени всего человечества, производят 50% продовольствия, получают 10% мирового дохода и владеют менее чем 1% мировой собственности. Возможно, цифры не очень точны, но закономерность прослеживается верно. Женщины по сравнению с мужчинами выполняют бóльший объем работы за гораздо меньшие деньги. И это повсеместно.
Гендерную дискриминацию в сфере труда определяют как всякое различие, недопущение или предпочтение, проводимое по признаку пола и основанное на принятых в обществе гендерных ценностях, нормах и стереотипах, приводящее к отрицанию или нарушению равенства возможностей или обращения в области труда и занятий. Дискриминация по признаку пола – это разное отношение к работникам, обладающим одинаковыми профессионально-квалификационными характеристиками, возникающее из-за того, что эти работники мужчины или женщины. Она может выражаться в вертикальной сегрегации (так называемый «стеклянный потолок», когда женщинам создают препятствия для карьерного роста), горизонтальной сегрегации (формальное или неформальное лишение доступа к определенным высокооплачиваемым профессиям и профессиональным сферам), а также более низкой оплате труда женщин по сравнению с мужчинами.
В России необходимо разработать специальные меры, направленные на преодоление дискриминации женщин в оплате труда и на сокращение разрыва в заработной плате мужчин и женщин, занимающих равноценные должности при одинаковом уровне квалификации, образования, опыта работы и прочих равных условиях. На многих должностях женщина, выполняющая тот же объем работы, что и мужчина, получает на 35% меньше, несмотря на то что женщины чаще, чем мужчины, имеют высшее образование. Необходимо обеспечить всем равные возможности при приеме на работу, равный доступ к вакантным рабочим местам, безопасные условия труда, гарантирующие сохранение жизни, здоровья и личного достоинства как женщин, так и мужчин. Необходимо соблюдать гендерный баланс при принятии решений о профессиональной подготовке, переподготовке, повышении квалификации или продвижении по службе.
Читать дальше