Михаил Маслов - Пёрл-Харбор - Ошибка или провокация?

Военно-морской министр не стал затягивать с выполнением 10 статьи. Комиссия, во главе с адмиралом Хербурном, приступила к работе незамедлительно. Уже 28 декабря она представила законодателям обширный доклад. В соответствии с документом все необходимые «для нужд национальной обороны» проекты стоили 326 216 000 долларов. Прежде всего, в докладе обращалось внимание на создание военно-морских и авиационных баз. Ввиду предстоящего в 1946 г. отделения Филиппин от США, предлагалось не проводить на архипелаге дополнительных работ. На первое место теперь вышел о. Гуам, который становился единственным владением в западной части Тихого океана. Указав на то, что остров в современном состоянии практически беззащитен, адмирал Хербурн внес предложение о создании там мощной базы морской авиации и подводных лодок, а возможно, и первоклассной базы, способной принять весь флот. В таком случае, по мнению адмирала, США смогут контролировать не только филиппинские воды, но и весь юго-запад Тихого океана.

Само собой разумеется, что вопрос о Гуаме был главным в докладе, но далеко не единственным. Хербурн и его комиссия предлагали создать 25 авиабаз и предпринять ряд других мер по усилению флота.

19 января 1939 г. военно-морской министр направил законопроект в палату представителей о создании ряда баз морской авиации, указанных Хербурном. Строительство аэродромов и инфраструктуры предполагалось на о. Мидуэй, о. Уэйк, о. Джонстон, о. Пальмира, в Кодиаке (Аляска), Ситке (Аляска), Сан-Хуане, Пенсаколе, Джексонвиле, Пёрл-Харборе и на Гуаме. Общая стоимость проекта составляла 65 млн. долларов. Основная дискуссия разгорелась вокруг Гуама. Изоляционисты и слышать не хотели о создании новой крупной военно-морской базы. Кроме того, они опасались, что морское министерство, заглотив первый кусок — аэродромы, попытается расширить фортификационное строительство на острове и потребует дополнительных ассигнований. Вот пример дебатов на одном из заседаний палаты предстателей:

«Адмирал Лихи: Один пункт в законопроекте, который вызвал ожесточенную дискуссию, — это улучшения в бухте Апра-Харбор на о. Гуам. Оппозиция базируется прежде всего на том предположении, что в действительности планируется укрепление Гуама и создание там важной и сильной авиационной базы и базы подводных лодок. Это не так; единственные предполагаемые улучшения в настоящее время — это строительство волнореза, работы по углублению дна для улучшения зоны взлета гидросамолетов и незначительные улучшения для хранения самолетов.

Сенатор Джонсон: Сколько средств потребуется, чтобы сделать Гуам безопасным на случай нападения, если вам не помешают, или вообще не будет дипломатических событий, которые могли бы препятствовать этому? Сколько будет стоить сделать Гуам безопасным от нападения любой агрессивной нации?

Л.: Я имею приблизительную смету, сенатор Джонсон (около 80 000 000), в соответствии с которой можно будет обеспечить Гуам соответствующим прикрытием с воздуха, необходимым количеством подводных лодок и соответствующими средствами ПВО, чтобы сделать проблематичным его захват любым возможным противником. Чтобы создать действительно безопасную базу, которая сможет держаться неопределенный период времени, потребуются ассигнования, значительно превосходящие указанные.

Д.: Сколько потребуется?

Л.: Опять же по грубым подсчетам, что-то в районе 200 000 000. Такой проект не предусмотрен планами военно-морского министерства в настоящий момент. Единственное улучшение гавани стоимостью 5 000000...»

Дальше Джонсон засыпал адмирала вопросами, уточняющими стоимость большой и безопасной базы. Лихи был вынужден отвечать, постоянно указывая, что министерство и военные не собираются этого делать [586] 78th Congress, 2nd Session, Doc. ser. 10862, No. 202., p. 5. . Но в конечном итоге вопрос упирался не столько в Гуам, сколько в позицию администрации Рузвельта. Президент не собирался отпускать на военные нужды средств больше, чем считал нужным. Именно по его настоянию морской министр затребовал всего 65 млн. на создание всего 12 баз вместо 25, необходимость в которых была указана комиссией Хербурна.

После длительных пререканий конгресс утвердил законопроект и отпустил требуемые 65 млн. Катализатором решения стала активность японцев. Сведения о том, что Токио укрепляет мандатные острова, сделала оппозицию более сговорчивой. Законодатели даже пошли дальше, ассигновав 54 674 500 долларов на реализацию общественно-полезных проектов, а фактически на создание и улучшение военно-морских баз. Деньги предполагалось потратить на портовые сооружения и сухие доки в разных городах Соединенных Штатов. Кроме того, закон разрешал включение в состав резерва ВМС кадетов летных школ после окончания ими обучения и тренировок.