Борис Альтшулер - Сахаров и власть. «По ту сторону окна». Уроки на настоящее и будущее

Несколько условно разобьем эти проблемы на три категории, объединенные словом «монополизм»: отсутствие комплекса сдержек и противовесов, отсутствие здоровой конкуренции (1) в политике, (2) в правоохранительной сфере и (3) в экономике – это те системные причины, которые во-многом определяют наше настоящее и делают неопределенным, опасно непредсказуемым наше будущее.

1. Монополизм в политике БА:Тут речь идет в первую очередь о сложившейся в настоящее время в Российской Федерации монополии государственной исполнительной власти с Президентом Российской Федерации на вершине. Опять те же «грабли», государственная система стоит на одной неустойчивой силовой ножке. А о «стабильном треножнике» (взаимно уравновешивающие исполнительная, законодательная и судебная власти), о сильном демократическом местном самоуправлении мы можем, как всегда, только мечтать.

А. Д. Сахаров (из программного выступления на заключительном заседании I Съезда народных депутатов, 9 июня 1989 г.):

« По действующей Конституции Председатель Верховного Совета СССР обладает абсолютной, практически ничем не ограниченной личной властью. Сосредоточение такой власти в руках одного человека крайне опасно, даже если этот человек – инициатор перестройки. В частности, возможно закулисное давление. А если когда-нибудь это будет кто-то другой? »

БА:

Автократические государства, в отличие от демократий, в принципе не способны системно решать проблему транзита власти, замены первого лица. Отсюда дворцовые перевороты, удушение царя подушками, отсюда катастрофические революции и распады государств. Отсюда опасная непредсказуемость и нестабильность таких систем, включая и нынешнее государственное устройство Российской Федерации. Также обратим внимание на слова Сахарова « возможно закулисное давление ». Та же мысль – в известной парадигме «короля играет свита». Сахаров понимал, насколько все там непросто – в Кремле «под ковром». И поэтому никогда в самых своих критических выступлениях не переходил на личности лидеров, не тыкал пальцем. Мудрый был человек.

А. Д. Сахаров (там же):

« Я считаю, что Съезд не решил стоящей перед ним ключевой политической задачи, воплощенной в лозунге: “Вся власть Советам!” », и далее: « Товарищи депутаты, на вас сейчас – именно сейчас! – ложится огромная историческая ответственность. Необходимы политические решения, без которых невозможно укрепление власти советских органов на местах и решение экономических, социальных, экологических, национальных проблем… »

БА:

Очень актуально это звучит сегодня, когда принимаются законы Российской Федерации, встраивающие местное самоуправление в вертикаль государственной исполнительной власти – при отстранении населения от принятия решений по насущным для граждан вопросам.

СПРАВКА:

Федеральный закон № 62-ФЗ от 3 апреля 2017 г. упразднил приближенный к населению уровень городских и сельских поселений (установленный ч. 1 ст. 131 прежней, до 2020 г., редакцией Конституции РФ), оставив только крупные городские округа. В новой редакции ст. 131 Конституции РФ упоминание о поселениях исключено и черным по белому написано: « Органы государственной власти могут участвовать в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц органов местного самоуправления в порядке и случаях, установленных федеральным законом » (п. 1.1 ст. 131 Конституции РФ 2020 г.). Уместно отметить, что эта новая формулировка ст. 131 вступает в противоречие со ст. 12 той же Конституции РФ, гласящей: « Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти ».

Между тем именно зависящая от местных избирателей, вынужденная учитывать интересы людей местная власть – основа демократического строя во всех развитых странах. И как тут не вспомнить земскую реформу местного самоуправления императора Александра II, которая была последовательно проведена и до сих пор эффективно работает в единственной провинции бывшей Российской империи – Финляндии, стране с ничтожными, в сравнении с Россией, природными ресурсами и самым высоким в мире уровнем жизни.

2. Монополизм в правоохранительной сфере

БА:

Отсутствие эффективных судебного контроля и прокурорского надзора за следствием ФСБ России, Следственного комитета России и МВД России стало бедой для всех: нарушения законности при дознании и предварительном следствии, вплоть до получения признательных показаний с применением пыток, удушение силовиками бизнеса, фабрикация дел «для галочки», наград и «по заказу». Все это остается безнаказанным, а суды штампуют обвинительные приговоры. Об этом в декабре 2019 г. на встрече Президента России Владимира Путина с Советом по правам человека говорил Генри Резник, и эти высокопрофессиональные предложения в январе 2020 г. официально стали поручениями Президента Российской Федерации. И вот 10 декабря 2020 г. на следующей встрече Совета по правам человека с Президентом, разговор о том же, но за год ситуация только усугубилась.