Михаил Сарин - Так говорил Егор Гайдар

Но то, что Российское правительство с середины 1992 года уже само определяло кредитную и денежную политику страны, а угроза тотального дефицита отступила, позволило начать решение главной задачи перехода от социалистической экономики к рыночной – введение масштабной частной собственности. Вместо «номенклатурной» приватизации, которая активно шла с 1989 года, правительство реформаторов начало приватизацию для всех. Первый закон о приватизации в РСФСР был принят еще летом 1991 года, но реально не заработал. С начала 1992 года приватизация проходила по Указам Президента. Была создана мощная федеральная структура – Госимущество, которую возглавил Анатолий Чубайс. На первом этапе проводилась приватизация мелких предприятий сферы бытового обслуживания и торговли. Они продавались за деньги на аукционах. В середине 1992 года Правительство с трудом «протолкнуло» через достаточно «левый» Верховный Совет «Программу приватизации». При этом Правительство предлагало передавать коллективу предприятия бесплатно 25 % акций. Но Верховный Совет ввёл возможность продавать 51 % акций по льготной цене членам трудовых коллективов предприятий. Это, во-первых, было несправедливо по отношению к врачам, учителям, служащим, военным – всем, чье место работы не приватизировалось. Во-вторых, это открывало широкие возможности для директоров, которые пользовались своим влиянием и скупали акции у работников. Правительство было перед выбором: упорно стоять на страже чистоты замысла, затормозив процесс распределения прав собственности, или согласиться с искажающими план-корректировками, понимая, что формирующаяся структура собственности будет далека от оптимальной… обретёт характерные черты промышленных колхозов. Но потеря темпа была бы непозволительной роскошью. Решение в пользу скорейшего запуска далекого от совершенства, но позволяющего начать движение вперед механизма приватизации во многом предопределило дальнейшее развитие реформ в России. [112] – ДП стр.200

Теперь нужно было решить, как акции предприятий, выпущенные в свободную продажу, передать в собственность всем гражданам. Сначала предполагалось, что на каждого гражданина будет открыт именной приватизационный счет, на который будет зачислена определенная сумма, одинаковая для каждого. С этого счета граждане должны были бы вести безналичные операции – покупать те акции, которые они хотят. Это означало, что нужно создать еще одну систему, эквивалентную системе Сбербанка, а всем гражданам придется стать профессиональными брокерами, специалистами по покупке акций. Пойти по этому пути значило отсрочить реальное начало преобразования собственности, по меньшей мере, на год. [113] – ДП стр.201 Поэтому решили в место именного приватизационного счета выдать каждому гражданину на руки обезличенный документ, который можно было обменять на акции или просто продать – приватизационный чек. За ним закрепилось название «ваучер». Номинал, указанный на ваучере, определили, разделив всю стоимость государственного имущества России (1, 5 триллиона рублей) на число жителей – около 150 миллионов. Эту круглую цифру, 10 тысяч рублей, и указали на ваучере. На самом деле, сколько и каких акций можно было получить за ваучер, зависело от того, что это за акции. Стоимость ваучера при продаже его за рубли тоже могла меняться. Конечно, 148 миллионов людей сразу, получив ваучер, не поменяют своей психологии, не станут собственниками. И в то же время этот инструме нт позволил изменить механизм распределения собственности в России . [114] – ГЭ стр.299 Хотя номенклатура сохранила свое господствующее положение, она должна теперь играть по рыночным правилам. Директор, став владельцем, должен не «гнать план» и выслуживаться перед горкомом КПСС или министерством. Он должен добиться эффективности своего завода, иначе разорится. Тогда этот завод перейдет в руки уже другого, более эффективного собственника.

К началу 1995 года программа «большой» бесплатной приватизации за ваучеры была выполнена. Более 200 тысяч предприятий России, которые существовали на начало 1993 года, к началу 1995 года было приватизировано свыше половины. Анализ, проведенный по результатам 1995 года, показал, что эффективность частных предприятий была (в зависимости от отрасли хозяйства) выше на 35 % в металлургии и в 7 раз в машиностроении. В остальных отраслях промышленности эффективность частных предприятий была в 2 – 4 раза выше, чем государственных. К сожалению, в агропромышленном комплексе реформы продвигались медленнее. Если к середине 1992 года в России появилось свыше 100 тысяч индивидуальных крестьянских хозяйств, то затем рост их количества замедлился. Во многом неудача реформ в сельском хозяйстве была связана с тем, что в начале весны 1992 года Президент Б. Ельцин (с «подачи» первого вице-премьера Г. Бурбулиса) назначил ответственным за аграрную реформу вице-Президента А. Руцкого, генерала, не имевшего никакого понятия об экономике. Противоречивый поток указаний от вице-Президента и от министерства сельского хозяйства создал вакуум, позволяющий местной аграрной номенклатуре ссылаясь именно на эти противоречия … практически полностью блокировать земельную реформу, реформу сельскохозяйственных предприятий. [115] – ДП стр.161 Еще о дной неудачей реформы оказалось создание Чековых инвестиционных фондов (ЧИФ). Эти фонды должны были помочь тем, кто не знал, что делать со своим ваучером. Предполагалось, что фонды будут аккумулировать ваучеры населения и за них покупать различные предприятия, а гражданам выдадут акции фондов. Проект ЧИФ провалился полностью из-за непрофессионализма их менеджеров и банального воровства. Для реального контроля над ними нужно было выстроить систему, сопоставимую по сложности и влиятельности с банковским надзором, который сформировался в России только к концу 1990 годов . [116] – РИ стр.66 Если в 1992 – 1993 годах не было даже банковского надзора, то, что уж говорить о ЧИФ. Практически все 40 миллионов их вкладчиков оказались обмануты. Этот провал оказал огромное влияние на формирование общего негативного отношения к приватизации. [117] – РИ стр.66