Александр Беженцев - Система профилактики правонарушений несовершеннолетних

Система превенции административных и иных правонарушений несовершеннолетних не может быть однотипной для всех субъектов Российской Федерации. Она должна максимально учитывать региональные, социальные, национальные, демографические и иные особенности, их кадровый и экономический потенциалы. Предпринимаемые государством практические меры по оздоровлению среды несовершеннолетних в большинстве своем имеют фрагментарно-мозаичный характер, охватывают лишь отдельные направления социализации подрастающего поколения, реализация которых затруднена нерешенностью смежных, сопредельных проблем [174]. Во многом такая ситуация связана с отсутствием комплексной государственной политики по противодействию правонарушениям несовершеннолетних.

В практическом аспекте участие общественности применительно к рассматриваемой проблеме сегодня охватывает лишь процесс добровольного, безвозмездного содействия работе органов и учреждений государственной системы противодействия правонарушениям несовершеннолетних. В то же время вовлечение общественности предполагает также и участие ее в формировании государственной политики в данном сегменте, а кроме того и осуществление общественного контроля за деятельностью субъектов указанной системы на всех уровнях в целях выявления и принятия неотложных мер по фактам неправомерного использования представителями власти своих полномочий или неисполнения возложенных на них обязанностей.

1. Европейская конвенция об осуществлении прав детей. Страсбург, 25 января 1996 г.

2. Руководящие принципы Организации Объединенных Наций для предупреждения преступности среди несовершеннолетних (Руководящие принципы, принятые в Эр-Рияде): Резолюция Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций № 45/112 от 14 декабря 1990 г.

3. Конвенция о правах ребенка. Нью-Йорк, 20 ноября 1989 г.: Издание Организации Объединенных Наций. Нью-Йорк, 1992.

4. Декларация прав ребенка (провозглашена Резолюцией 1386 (XIV) Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций от 20 ноября 1959 г.).

5. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. 25 дек.

6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1).

7. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 52 (ч. 1). Ст. 4921.

8. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.

9. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 16.

10. Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ, часть вторая от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ, часть третья от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ и часть четвертая от 18 декабря 2006 г. № 230-ФЗ.

11. О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон Российской Федерации от 19.07.2011. № 247-ФЗ // Российская газета от 21 июля 2011 г.

12. О полиции: Федеральный закон от 07.02.2011. № 3-ФЗ // Российская газета, Федеральный выпуск № 5401 от 8 февраля 2011 г.

13. Об опеке и попечительстве: Федеральный закон от 24.04.08 № 48-ФЗ // СЗ РФ. 2008. № 17. Ст. 1755.

14. О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей: Федеральный закон от 29.12.06 № 256-ФЗ // СЗ РФ. 2007. № 1 (1 ч.). Ст. 19.

15. Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: Федеральный закон от 24.06.99 № 120-ФЗ // СЗ РФ. 1999. № 26. Ст. 3177.

16. Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации: Федеральный закон от 24.07.98 № 124-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3802.

17. О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: Федеральный закон от 21.12.96 № 159-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 52. Ст. 588.

18. О высшем и послевузовском профессиональном образовании: федеральный закон от 22.08.96 № 125-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 35. Ст. 4135.

19. О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений: Федеральный закон от 28.06.95 № 98-ФЗ // СЗ РФ. 1995. №7. Ст. 2503.

20. О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон № 2202-1 от 17 января 1992 г. // СЗ РФ. 20.11.95. № 47. Ст. 4472.

21. Об утверждении Положения о комиссиях по делам несовершеннолетних: указ Президиума ВС РСФСР от 03.03.67 // Ведомости ВС РСФСР. 1967. № 29. Ст. 536.

22. Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации: указ Президента Российской Федерации № 248 от 01.03.11.