Эльвира Рожкова - Государственный финансовый контроль

Принцип ответственности включает ответственность контролируемых, ответственность контролеров и ответственность третьих лиц (принимающих решения, обладающих исполнительными полномочиями государственных органов).

Реализация принципов предполагает разработку и использование целого комплекса финансовых элементов, объединенных в финансовый механизм в целом. В качестве важных элементов выступают методы контроля , которые различаются в зависимости от конкретных способов (приемов), применяемых при осуществлении контрольных функций. Методами финансового контроля являются, например, такие процедуры, как счетная проверка балансов, анализ финансово-хозяйственной деятельности, системный анализ, сопоставление различных данных и т. д.

В литературе выделяются общенаучные методы контроля, органолептические методы, расчетно-аналитические приемы финансового контроля, документальные приемы финансового контроля. В зависимости от объекта контроля, целей контроля выбираются основные методы проведения контрольных мероприятий.

Принятие решений по результатам контроля – прием воздействия субъекта на объект контроля, обеспечивающий его функционирование в заданных параметрах и режимах – связано с применением этого метода для разработки и оформления представления, предписания, приказа, распоряжения, служебного письма по результатам ревизии, тематической проверки, обследования и т. д.

4. Виды и формы финансового контроля. Классификация источников информации при проведении финансового контроля. Классификация финансового контроля имеет особое значение для принятия решений и осуществляется по нескольким основаниям: видам, формам и методам осуществления государственного финансового контроля.

Финансовый контроль подразделяется на три вида: государственный контроль, муниципальный контроль и негосударственный контроль. Различия этих трех видов обусловлены объемом властных полномочий, заказчиками или инициаторами проведения контрольных мероприятий, правовой регламентацией деятельности субъектов контроля, характером применяемых мер воздействия и т. д.

Государственный финансовый контроль по уровню взаимодействия с органами законодательной и исполнительной власти подразделяется на внешний финансовый контроль и внутренний финансовый контроль. Внешний финансовый контроль организован в Российской Федерации в соответствии с положениями главы 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Органы внешнего контроля осуществляют свою деятельность в формах предварительного, текущего и последующего контроля.

Под формами контроля понимаются контрольные мероприятия, которые проводятся в зависимости от времени совершения контрольных действий и в отношении к стадиям финансового или бюджетного процесса. Критериями разграничения этих форм являются процессы формирования и использования централизованных и децентрализованных государственных денежных фондов, сопоставленные с контрольными действиями.

Контрольное действие, проведенное до начала указанных процессов (проверка проекта бюджета и т. д.), является предварительным финансовым контролем, а действие, совершаемое по завершении определенного процесса, – последующим финансовым контролем.

Государственный финансовый контроль исполнительных органов власти в свою очередь подразделяется на подвиды: общегосударственный и внутренний. Формы и порядок осуществления финансового контроля органами исполнительной власти устанавливаются Бюджетным кодексом РФ, нормативными правовыми актами РФ, субъектов РФ, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления.

Общегосударственный (надведомственный) финансовый контроль осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в том числе специально созданными органами исполнительной власти. Государственный контроль осуществляют также органы исполнительной власти субъектов РФ.

Внутренний финансовый контроль осуществляется главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета и главными администраторами источников финансирования доходов бюджета. Кроме того, органы исполнительной власти вправе создавать подразделения внутреннего финансового контроля по осуществлению функций разработки и контроля за соблюдением внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бухгалтерского учета, а также подготовке и организации осуществления мер, направленных на повышение результативности использования бюджетных средств.