Валерий Щуков - Основы национальной и региональной экономики. Учебное пособие

Основным источником формирования бюджета всех уровней являются налоги и сборы. Налоговая политика выполняет не только фискальную функцию (взимание налогов), но и распределительную, а также стимулирующую.

Налоговое бремя не должно быть чрезмерным, обременительным для хозяйствующих субъектов, должен соблюдаться принцип справедливости, весьма важен принцип прогрессивности налогообложения (ставка налога растет по мере роста суммы дохода). Так, главными источниками поступлений в федеральный бюджет 2012 г. явились: налог на добавленную стоимость (НДС) – 43,3 %; налог на прибыль – 26,5 %; подоходный налог – 18,5 %, НДС – 12,4 %; налог за пользование природных ресурсов – 7,1 %.

Налоговая система России существенно обновилась. В 1999 г. вступила в действие первая часть Налогового кодекса РФ (ныне в редакции от 08.06. 2013 г.), с 01.01.2001 г. – вторая часть (в редакции от 02.07. 2013 г.). В соответствии с этим кодексом определены федеральные налоги и сборы, налоги субъектов РФ и местные налоги. Кодексом установлен ставки налогов на прибыль в 20 %, кроме микропредриятий (в 2013 г. им установлена ставка в 13 %) и социального налога – 34 % от фонда оплаты труда, введены дифференцированные платежи во внебюджетные фонды, установлена единая плоская шкала подоходного налога с физических лиц – 13 %.

Денежно-кредитное регулирование в настоящее время базируется на организации денежного обращения и платежно-расчетных операций, где главная роль принадлежит банковской системе. Верхний уровень банковской системы представляет Банк РФ – Центробанк, (в США – федеральная резервная система, т. е. совокупность банковских учреждений). Центробанк устанавливает обязательные правила проведения банковских операций, в том числе валютных и операций с иностранной валютой, разрабатывает правила, формы, сроки и стандарты оформления безналичных расчётов, вводит специальные экономические нормативы для кредитных учреждений, устанавливает порядок ведения бухгалтерского учета.

Основная функция банковской системы – регулирование денежного обращения, в частности эмиссия денег (выпуск денег в обращение). Все деньги делятся на два вида: наличные деньги (банкноты и монеты) и безналичные (электронные деньги, а также в форме документов – текущие счета, чеки, аккредитивы). Выделяются следующие основные агрегаты денежной массы.

1. Деньги некоммерческих организаций – наличные деньги (агрегат М0): банкноты, монеты.

2. Деньги для сделок (М1) – наличные деньги плюс средства на расчётных и текущих счетах юридических и физических лиц, а также средства граждан, находящиеся до востребования в сберегательных банках и на пластиковых карточках.

3. Квазиденьги – денежные средства, которые не участвуют непосредственно в платежных операциях, а выполняют резервную (накопительную) функцию: срочные и сберегательные депозиты и депозиты в иностранной валюте (М2, М3).

4. Агрегат М2 – это агрегат М1 и денежные средства на срочных депозитах и сберегательных вкладах. Агрегат М2 выступает как основной показатель денежной массы.

5. Агрегат М3 – это совокупность агрегатов «деньги» и «квазиденьги» (чаще лишь депозиты в иностранной валюте, открытые в банках страны).

6. Резервные деньги – совокупность выпущенных Центробанком России наличных денег и средств кредитных организаций на счетах в Центробанке, а также депозитов до востребования.

Отношение величины агрегата М2 к годовому объёму ВВП называется коэффициентом монетизации. Уровень монетизации в экономике России весьма низок – 45 %, (Великобритании – 131, США – 140, КНР – 184, Японии – 178 %).

Денежная масса М2 в 2013 г. была равна 27405 трлн. руб., в том числе наличные деньги 6430,1 трлн. руб. Обспеченность денежной массы в 2008–2009 гг. составляла 80–90 % (в США – 2–5%, Японии – 3–6%, Великобритании – 2 %).

Одной из функций денежного регулирования является валютное регулирование. После отмены валютной монополии государства в России стал формироваться валютный рынок. С 1990 г. начался процесс получения валютных лицензий Госбанка СССР коммерческими банками. С 1991 г. стала действовать валютная биржа, где проводились операции покупки-продажи валюты и формировался биржевой курс валют. В 1992 г. был принят закон РФ «О валютном регулировании и валютном контроле», который действует и ныне, но с рядом дополнений и уточнений. С 1 июля 1995 г. в России был введен «валютный коридор» – предельные границы колебания курса рубля, а после дефолта 1998 г. курс рубля стал «плавающим» – определяется на основе торгов. Центробанк оказывает влияние на курс рубля при помощи валютных интервенций – купли-продажи иностранной валюты на валютном рынке.