Валерий Щуков - Основы национальной и региональной экономики. Учебное пособие

Одной из форм социальной защиты населения является индексация денежных доходов и сбережений населения, поскольку в условиях высокой инфляции (роста цен на товары и услуги) реальные доходы существенно снижаются. Цель индексации – поддержать покупательную способность денежных доходов (зарплаты, пенсий, стипендий) и сбережений граждан путём их периодического увеличения. С этой целью рассчитывается индекс потребительских цен на товары и услуги и цен прожиточного уровня для разных категорий населения (трудоспособных граждан, пенсионеров, детей до 16 лет). Порог индексации– значение индекса прожиточного минимума, с которого начинается индексация, был установлен в размере 6 %.

Минимальный потребительский бюджет определяется прожиточным минимумом и представляет собой стоимостную оценку минимального натурального набора потребительских товаров, а также услуг, с учетом расходов на налоги и другие обязательные платежи. Его величина устанавливается как в целом по стране, так и по регионам в соответствии с федеральными законами «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» и «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации» 03.12. 2012 г.

Потребительская корзина включает в себя 25 наименований наиболее распространенных потребительских товаров и услуг: минимальных наборов продуктов питания, одежды и обуви, лекарств и предметов гигиены, мебели, предметов культурно-бытового назначения, жилищно-коммунальные, транспортные и другие виды услуг по определенным законодательством нормам. Минимальный потребительский набор рассчитывается по 16 зонам в соответствии с установленными стандартами потребления, которые учитывают физиологические потребности, природно-климатические условия, национальные традиции и т. п. Ивановская область входит в 11-ю зону вместе с другими областями Центрального региона и Москвой.

Прожиточный минимум в целом по России в 2012 г. составил 6750 р. в месяц, в Ивановской области – 6206 р. в Москве – 9747 р., Санкт-Петербурге – 6613 р. Стоимость фиксированного набора товаров и услуг в среднем по России равна 9428 руб. в месяц, в Ивановской области – 8841,7 руб., в Москве – 13494,2 руб., Санкт-Петербурге – 10065,3 руб. Среднедушевые доходы в 2012 г. составили: в среднем по России – 23058 руб., коэффициент уровня жизни – 3,439, в Москве – 48622 руб. (коэффициент -5), в Санкт-Петер– бурге – 27795 руб. (коэффициент – 4,2), в Ивановской области – 15930 руб. (коэффициент – 2,57). (см. Приложение, табл. 8).

Весьма важную роль в осуществлении социальной политики государства играет реализация специальных социальных программ. В настоящее время выполняются несколько наиболее значимых программ: «Продовольствие», «Доступное жильё», Социальная поддержка детей и инвалидов», которых в России насчитывается около 10 млн. чел., «АнтиСПИД», «Развитие малочисленных народов Севера» и др.

Социальная помощь отдельным группам населения осуществляется через предоставление различного рода льгот: по оплате жилищно-коммунальных услуг и проезда в муниципальном транспорте для ветеранов, военнослужащих, пострадавших в ходе боевых действий и чернобыльской аварии и т. п., через выплаты на детей, льготы матерям-одиночкам, жертвам стихийных бедствий, учащимся. Доля социальных трансфертов ныне составляет 13,3 % в общих доходах населения страны. Всё возрастающую роль играет благотворительная и спонсорская деятельность. Федеральный закон 1995 г. «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» расширяет возможности аккумуляции добровольных пожертвований предпринимателей и населения для этих целей. Создание и деятельность различного рода гуманитарных фондов, организаций в области культуры и общественной сфере регулируется федеральным Законом «О некоммерческих организациях» от 1996 г. в редакции от 02.07. 2013 г.

Показатели социального развития. Уровень социального развития характеризуется системой показателей, отражающих качество жизни населения, – не только уровень жизни, но и степень развития социальной сферы. Наиболее важными показателями социального развития, учитываемыми статистикой, являются:

• среднедушевые доходы;

• средняя заработная плата;

• коэффициент уровня жизни населения, определяемый соотношением среднедушевого дохода и величины прожиточного минимума;

• уровень бедности;

• коэффициент расслоения (децильный коэффициент, коэффициент Джини).

Показатели благосостояния в 2012 г. представлены в Приложении, табл. 7, а по ряду регионов в табл. 5.1.