Валерий Щуков - Основы национальной и региональной экономики. Учебное пособие

Биржевой курс рубля в настоящее время сильно занижен, что отражает как слабость финансового положения страны, так и политику поддержки отечественного товаропроизводителя (этим обеспечивается более высокая конкурентоспособность отечественных товаров на внутреннем рынке). В последний год наблюдается существенная волатильность (колеблемость) отечественной валюты, резкое понижение курса рубля на валютной бирже, что вызвано как падением цен на нефть, так и спекулятивным ажиотажем. Правительством России приходится принимать ряд экстренных мер рыночного характера по стабилизации курса рубля на валютных торгах.

Социальная политика государства. Целью развития экономики является обеспечение высокого качества жизни народа, состояния социальной сферы, экономической безопасности страны. Социальная политика государства затрагивает широкий спектр проблем: это сфера труда и отдыха, образования и культуры, социального обеспечения и здравоохранения, потребления и быта. Задачи социальной политики государства заключаются в защите социальных прав народа, смягчении негативных социальных последствий перехода к рыночной экономике, противодействии негативным явлениям.

В настоящее время для России характерны весьма острые социальные проблемы:

• невысокий уровень жизни основной части населения. Массовый слой бедняков составляет 13 млн. чел., что находятся за чертой бедности;

• высокая неравномерность доходов, расслоение населения (1,5–3 % населения сосредоточило у себя почти весь экономический потенциал страны);

• наблюдается депопуляция населения: смертность превышает рождаемость, ежегодно население России убывало на 700 тыс. чел. В настоящее время наблюдается повышение рождаемости и снижение смертности, пока ещё слабый прирост населения преимущественно за счёт мигрантов;

• рост негативных социальных явлений: наркомании, беспризорности, опасных болезней.

Стратегической целью Российской социальной политики на ближайшую перспективу объявлено сокращение бедности в 2 раза за 3 года, преодоление социальной деградации населения, а в перспективе – достижение среднеевропейского уровня потребления. Правительством России предлагается политика так называемого субсидиарного государства: социальная помощь распространяется только на тех, кто в ней нуждается (пенсионеры, инвалиды, учащиеся), для работоспособной части населения предполагается создание условий, при которых они сами смогут заработать жизненные блага. Конкретными направлениями социальной политики правительственной программы являются:

• стимулирование рождаемости, в том числе выплата материнского капитала при рождении второго ребёнка и ежемесячного пособия за третьего в регионах с неблагоприятной демографической ситуацией;

• пенсионная реформа – переход к системе с накоплением баллов в зависимости от времени работы и уровня зарплаты (Пенсионный закон 2013 г.);

• модернизация образования – повышение качества образования (Закон об образовании, вступивший в силу с 01.09.2013 г.);

• обеспечение жильем ряда категорий населения (молодежи, военнослужащих, многодетных семей и т. п.) на льготных условиях, а для ветеранов Великой отечественной войны бесплатно;

• жилищно-коммунальная реформа на рыночных принципах с предоставлении льгот для пенсионеров и многодетных семей.

Социально ориентированная экономика предполагает высокоразвитую систему защиты населения. Социальная защита – это система государственной поддержки населения, гарантия прав в области уровня и качества жизни. В мировой практике инструменты социальной защиты подразделяются на страхование и социальную помощь. Страхование распространяется на работающую часть населения. С этой целью создан ряд внебюджетных фондов за счёт отчислений работодателей в размере 34 % от фонда оплаты труда.

Пенсионный фонд предназначен для выплат государственных пенсий и оказания материальной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам.

Фонд социального страхования обеспечивает выплату всех видов пособий: в случае потери трудоспособности, смерти кормильца и т. п.

Фонды обязательного медицинского страхования образуются в составе федерального ФОМС и территориального ФОМС. За счет средств данных фондов осуществляется финансирование здравоохранительных учреждений и оказание медицинской помощи населению.