Кемель Токаев - Не жалея жизни

Огромное мобилизующее значение имела ленинская «Декларация прав народов России» (ноябрь 1917 года), в которой излагались основные принципы национальной политики Советской власти. В Декларации провозглашались равенство и суверенность всех народов страны, их право на свободное самоопределение, вплоть до отделения и образования самостоятельного государства, отмена всяческих национальных и национально-религиозных привилегий и ограничений.

Советское правительство объявило свободными и неприкосновенными национальные и культурные учреждения, обычаи и верования мусульман. Все это законодательно было закреплено в первой Конституции Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, разработанной под руководством и с непосредственным участием В. И. Ленина, и отвечало вековым чаяниям и кровным интересам коренного населения национальных окраин, в том числе трудящихся обширного казахского края, и сплачивало их вокруг Советов.

Однако внешние и внутренние враги Советского государства вынудили прервать начавшееся мирное социалистическое строительство и развязали гражданскую войну. Республика оказалась в очень тяжелом положении. Интервенты и белогвардейцы заняли огромную часть края, установили в захваченных районах жестокий террор.

К исходу июня 1918 года весь Северный, Восточный, большая часть Центрального Казахстана и северное Семиречье были захвачены интервентами и белогвардейцами.

Все силы Советского государства партия мобилизовала на разгром иностранной интервенции и внутренней контрреволюции.

В этих условиях форсированное создание чрезвычайных комиссий имело исключительное значение, и ВЧК неоднократно обращалась к местным Советам за помощью. Большую организационную роль в создании периферийных ЧК сыграла Первая Всероссийская конференция работников чрезвычайных комиссий, состоявшаяся 11—14 июня 1918 года в Москве. На ней было внесено предложение о создании органов ЧК на железнодорожном транспорте, а также пограничных войск, о формировании корпуса войск ВЧК, необходимых для подавления вооруженных выступлений контрреволюции.

В августе 1918 года ВЧК издала Положение о чрезвычайных комиссиях на местах, определившее местные ЧК как органы Советов, отчитывающиеся перед ними в своей деятельности, подчиненные ВЧК [10] «Образование и деятельность местных чрезвычайных комиссий. Сборник документов». М., РИО ВШ, 1961, стр. 79—84. . Руководство работой местных ЧК осуществлял иногородний отдел ВЧК через организованную при нем инструкторскую часть.

Территория Казахстана к этому времени оставалась разобщенной. Часть ее по-прежнему называлась Степным краем и управлялась из Челябинска, Омска, Новосибирска, Оренбурга, Уральска, Семипалатинска, а вторая часть — Семиречье, юг Казахстана — относилась к Туркестанскому краю. По этой причине в 1918 году органы ЧК были образованы только в четырех губерниях: в апреле — в Кустанайской (под председательством И. Т. Эльбе) [11] «Борьба за власть Советов в кустанайских степях». Кустанай, 1959, стр. 36. , в мае — в Семипалатинской (во главе с Феттером и Федоровым), Уральской с центром в городе Покровске — ближайшем тылу Уральского фронта [12] А. С. Велидов. Коммунистическая партия — организатор и руководитель ВЧК. М., 1967, стр. 9. . В июне отдел по борьбе с контрреволюцией при Оренбургском военно-революционном комитете был реорганизован в Оренбургскую губЧК под председательством И. Ф. Лобова (затем ее возглавил П. Р. Бояршинов).

В 1919 году были организованы: губернские ЧК в январе — Семиреченская (председатель Д. А. Григорьев) [13] ЦГА КазССР, ф. 772, оп. 1, д. 2, л. 13. , в марте — Тургайская (председатель Качковский) [14] ЦГА КазССР, ф. 19, оп. 1, д. 14, л. 8 и д. 15, л. 12. , 22 августа была организована Актюбинская губЧК [15] Госархив Актюбинской обл., ф. 3, оп. 4, д. 2, л. 55. . 1 ноября была создана Петропавловская ЧК под председательством П. Я. Путруха. В связи с оккупацией колчаковцами Омска она временно выполняла функции и губернской ЧК до освобождения Омска и образования там в ноябре 1919 года Сибирской ЧК. В ноябре была организована и Кокчетавская ЧК, со временем реорганизованная в губЧК [16] А. С. Елагин. Социалистическое строительство в Казахстане в годы гражданской войны. 1918—1920 гг. Алма-Ата, «Наука», 1966, стр. 99. .

19 марта 1920 года решением пленума Революционного Комитета по управлению Киргизским (Казахским) краем была создана краевая Киргизская (Казахская) ЧК. Пленум обязал товарища С. М. Штыба (он в то время был председателем Уральской ЧК) совместно с членом ревкома А. Айтиевым приступить к организации краевой ЧК.